成天桥 未来五年天桥将变成“啥模样儿”？一起来看看

　　当前经济发展形势中，省会城市群经济圈深度融合，省城核心地位日益凸显。济南“打造四个中心、建设现代泉城”加快破题起势，而济南新区的规划建设将成为泉城新一轮建设发展的引爆点。

　　面对机遇，天桥区如何加快融入省城发展?未来五年，又将会变成什么模样?哪些变化与居民生活息息相关?……中共济南市天桥区第十二次代表大会上，记者采访找到答案。

　　书记寄语

　　从天桥实际出发，未来五年，我们将深入贯彻五大发展理念，最重要的是实施好产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略。全区各级要形成高度的思想和行动自觉，既要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，又要根据新的形势和任务创造性地开展工作，锐意进取，担当作为，推动天桥现代化建设向更高水平迈进，更好地造福天桥人民。

　　——天桥区委书记刘程华

　　A 产业转型

　　样板区

　　国家经济发展进入新常态，推进产业转型升级将成为天桥区面临的一项长期任务。只有全面实施创新驱动战略，抢占产业发展制高点，加快构筑现代产业体系，才能争创产业发展的长期竞争优势。

　　济南新材料产业园区是天桥区转型升级产业的集聚高地。为此，该区将紧抓园区开展省级园区体制机制创新试点和国家第三批新型城镇化试点机遇，激发内生动力、释放发展活力，加速产城融合，推动新区建设。同时把产业培植放到更加突出的位置，重点打造新材料、信息通讯、智能制造、现代物流产业集群。积极融入济南构建开放型经济新体制综合试点，瞄准德国、韩国和台湾引资引智，瞄准世界500强、国企和民营强企招大引强，让开放成为园区加快崛起的强力助推器。

　　该区还将着力构建现代产业体系，明确产业发展导向。例如：工业领域重点发展新材料、光纤通信、智能制造等产业;服务业领域重点发展现代物流、休闲旅游、产业金融、文化创意、商贸流通等产业。同时整合财政资金，引入社会资本，建立产业引导基金，完善基金扶持和退出机制，助推产业发展壮大。

　　产业转型中，企业是主体。为此，该区将加大力度支持企业发展技术创新、产品创新、品牌创新、企业组织创新和商业模式创新，增强内生发展动力。同时实施企业上市计划，五年内孵化培育20家以上企业上市;“大树”计划，培育一批行业领军企业和骨干优质企业;“群狼”计划，培育一批优秀中小企业和创新潜力企业;“扶壮”计划，千方百计把拆迁片区的优质企业留下来，帮助扶持发展壮大;“才俊”计划，引进汇聚高层次人才，让各类人才安心在企业施展才华、创造价值;“倍增”计划，实现高新技术企业数量和产业产值双倍增;企业家成长计划，培育壮大企业家队伍，弘扬企业家精神，以优秀企业家带动优秀企业发展。

　　B商贸交往

　　中心区

　　天桥区曾是济南老工业区，同时也是商贸交往老城区，商品贸易是发展一大优势。未来，该区将此优势转化为核心竞争力，打造与现代城市功能定位相适应，对接京津冀、辐射省会城市群经济圈的商贸基地、消费基地和财富聚集地。

　　外迁和改造提升专业市场

　　果蔬批发市场、建材市场、家具市场等各大专业市场集聚于此，为天桥区经济发展作出突出贡献，但其传统业态形式也一度成为该区经济掣肘。为此，该区将按照“城内办商场、城外办市场”的思路，把该迁的迁出去，盘活市场资源，让商贸交往更有活力，实现“市场大区”的二次创业。

　　还将实施“筑巢计划”，加快市场载体规划建设，引导初级专业市场、物流企业向黄河北地区搬迁。外迁的同时加快城区市场设施改造、功能再造，推动由现金、现货、现场交易向设计、研发、会展、品牌营销、总部办公等方向升级，发展高端物业，集聚商务功能，引导多样化消费，打造具有新的竞争优势和品质品位的城市经济。

　　打造特色商业街区

　　2016年济南出台相关文件显示，全市将结合地块开发和旧居、旧厂、旧院更新改造，新打造一批融合本地特色、注重错位经营的特色商业街区。

　　为此，天桥区综合研判人口、环境、交通等资源，科学确定商务功能分区，带动城市空间形态提升。尤其深入把握轨道经济、跨黄河桥隧建设、大明湖景区免费开放、火车站北广场建成、小清河复航等引发的区域价值提升和功能转变，深入把握济北城市次中心和北湖、桑梓店建设地区中心带来的城市空间结构的调整，打造一批富有特色、体现魅力、提升形象的特色商业集聚区，带动高端产业和人气商气集聚。

　　围绕重点产业抓招商

　　未来，天桥区仍将把招商引资作为经济工作的生命线，更新理念、创新方式、完善机制，提高效率效能，为打造商贸交往中心区提供强大动力。

　　尤其突出招强引优，围绕重点发展的产业，着力引进旗舰型项目，着力引进产业链项目和创新型项目。还将强化专业招商，提升招商专业化、职业化水平;强化主题招商，通过举办专项洽谈会、主题产业论坛等方式，瞄准招商主题，精准发力;强化平台招商，利用各类平台载体，加强推介、聚集企业。借助资本市场撬动社会资本、链接优势资源，让更多的资本、人才向天桥聚集，在天桥生根壮大。

　　打造良好营商环境

　　加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，运用好权力清单、责任清单、负面清单，建设智慧政务平台。目前天桥区政务服务中心正在争创国家级标准化示范单位。

　　为打造良好营商环境，该区将大力整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。按照“亲、清”原则，打造新型政商关系，加强服务企业工作，积极研究解决市场主体在发展中遇到的实际困难和问题，在全社会形成支持创业、鼓励创新、尊重创造的氛围。还要增强城市文化多元性和包容性，让天桥出现更多国际友人的身影，实施更多国际合作项目。

　　C 都市山水

　　秀美之区

　　与居民生活息息相关的就是居住环境。未来5年规划中，该区除重点发展经济、抓项目促招商外，还特别注重群众生活环境的改善与提升。

　　推进棚改旧改项目

　　把老城区建设成具有历史记忆、山水特色、功能完备的美丽城区，天桥区首先推进的是棚改旧改项目。推动北湖、徐李、泺口、药山等重点片区征拆，加快北湖公园和地标建筑建设，推进小清河沿线旧村居改造，为跨过黄河去打造战略支点。同时高度重视回迁安置，深入推进安置房小区管理星级评选活动，大幅提升安置房小区居住品质。

　　值得一提的是，该区坚持保护与开发相结合，加快推进老国有企业厂区改造，留住、传承近现代工业基因，盘活老厂区土地资源，实现城市有机更新。

　　服务保障轨道交通建设

　　轨道交通影响着城市整体布局和功能定位。在济南市轨道交通规划中，R2线、M2线、M4线和环线建设都将从天桥区穿过。未来，天桥区将做好服务保障工作，推动沿线、沿站点产业业态、空间形态再造，放大轨道交通建设的带动势能。

　　同时，该区还将推进黄河、小清河沿线景观综合整治，建设生态文化廊道，建设滨河经济带和休闲景观带;完善“15分钟生活圈”，配套商业、教育、卫生、景观绿化等基础设施;加大投入力度，新建标山路、新赵路等一批规划路，改造蓝翔路、徐李路等一批破损路，打通生产路、北关北路等一批断头路;消除蓝翔路铁路桥、东西丹凤街等一批积水点，建设北部热电厂、园区变电站等一批功能性项目，提升全域城市功能等。

　　加强“治水、治山、治霾、治堵、治违、治脏乱差”

　　治理环境，该区将实施水岸联动“治水”，完善河长制，全面截污治污，提高防洪排涝能力，推进河面水体与河岸景观综合整治，建设沿河生态健康廊道;修复提升“治山”，全面建成药山、标山、鹊山等山体公园，再现“齐烟九点”韵味;标本兼治“治霾”，深入推进“十大行动”，加大“十大措施”落实力度，推动空气质量持续好转;综合施策“治堵”，以治理交通拥堵“十大措施”为抓手，统筹推进，实现畅通出行。

　　还将以高压态势“治违”，打好拆违拆临、建绿透绿攻坚战，让违法违规建设无处藏身;持之以恒整治“脏乱差”，在面上广泛整治的同时，每年区里至少集中提升一条路，每个街道至少集中提升一条路，地下管网、沿街秩序、保洁绿化、视觉空间等统一整治规范，做到“干干净净、整整齐齐”。

　　城市管理精细化、智慧化、网格化

　　随着社会不断进步，城市管理工作方法必须要与时俱进，引导群众积极参与到更有序、更智能的城市管理工作中。

　　首先该区坚持依法严管、科学善管、科技强管，调整完善执法体制，完善“大城管”格局，加强城管、公安、交警等多平台整合联动，强化跨部门综合执法;规范街道城市管理职能，强化执法重心下移，深化“门前三包”，推动市民群众有序参与城市管理;还将全面推进老旧小区“四供两排”综合改造，深化开放式小区物业建设，不断改善辖区群众生活居住品质。D活力和谐

　　幸福之区

　　和谐稳定是社会发展之本、民生改善是群众幸福之基。未来5年，该区将继续坚持以人为本，抓住群众普遍关心的突出问题，一件事接着一件事办，一年接着一年干，着力提高天桥群众的满意度和幸福指数。

　　促进就业创业，提升养老水平

　　民生是政府职能永恒不变的主题。未来，为加大民生各领域投入，让老百姓感受到既有速度又有温度的发展，该区将构建以市场为导向的就业促进机制，加强失业预警干预，强化对大学生、外来务工人员等群体就业帮扶指导。同时推行劳动监察动态化管理，构建和谐劳动关系，努力让劳动者体面劳动、全面发展。加强社会保障，推进社会保障扩面提质。

　　为提升居家和机构养老水平，天桥区将深化实施“暖心工程”，加快构建更加完善的养老服务体系。积极发展助残和慈善事业，全面完成脱贫攻坚任务，建立扶贫济困动态帮扶体系，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

　　解决外来务工人员子女入学问题

　　办优质教育是最大的民生，是天桥群众最迫切的愿望、最现实的需求。未来，该区将加大学校建设投入力度，推进教育信息化和教育体制改革，有效解决外来务工人员子女入学和“大班额”问题，促进教育优质均衡发展。

　　同时，该区还将完善终身教育体系，办好“全民学习节”活动，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会;深化大健康格局，加强医疗联合体建设，完善社区卫生服务，健全疾病预防控制网络;广泛开展全民健身运动，促进体育事业蓬勃发展;加强基层公共文化设施建设，加快完善三级公共文化设施体系，打响一批重大文化活动品牌等。

　　拉网防控保群众“平安”

　　为营造和谐稳定的社会环境，未来，该区将继续深化“法治天桥”、“平安天桥”建设，全面落实综治、禁毒、安全生产、信访维稳工作责任制。

　　同时，加强对重点领域、重点部位的安全防控，织密织好全方位、立体化公共安全网，坚决遏制重特大安全事故发生;健全立体化社会治安防控体系，推进网格化基础大排查、大防控，不断提升群众安全感;深入开展社会稳定风险评估，完善人民调解机制，积极化解社会矛盾。畅通信访渠道，完善领导接访、下访制度，着力化解信访积案;开展“七五”普法宣传教育，推进依法行政，维护司法公正，努力实现各项工作法治化等。

　　值得一提的是，该区特别注重创新基层社会治理，深化基层协商民主，实现民事民议民决。筑牢社会和谐安定的基层基础后，将争创全国社会治理和服务创新实验区。