1371 乡村振兴再添新路径 “三变”改革让三河村焕新颜

文丰街向新乡村的品德高尚的荣誉村民颁发证书。

三河村村民龙中海，在家门口的萤火虫谷实现就业。

三河村村民龙曹保果拿到了股票和第一笔红利，笑了。

萤火虫谷的主人黄金生和村民讨论闲置农民的租金问题。

4月17日上午10时，文丰街三河村天竺萤火虫谷正在开展“三改”改革总结表彰活动。活动期间，街道不仅向入选的6名新乡县村民、4名荣誉村民和2名农村振兴顾问颁发了证书和聘书，还发放了第一批股票，并向10名村代表发放了第一笔红利...

●记者郭文字/图形

农村“三改”改革，即“资源换资产、资金换股份、农民换股东”，旨在促进农民增收、产业效率和生态增值。

文丰街三河村于2018年开始进行农村“三改”试点改革。一年来，三河村坚持农业为主、绿色为主、文化创意并举、第一、第三产业深度融合的发展理念。深入挖掘自然、人文、产业优势，在改革、有效治理、造福村民等方面真正取得实效。

治理是有效的

“空贝壳村”变成“富贵村”

4月17日上午10时，文丰街三河村天竺萤火虫谷正在开展“三改”改革总结表彰活动。活动期间，街道不仅向入选的6名新乡圣贤、4名荣誉村民、2名农村振兴顾问发放了证书和聘书，还向10名村代表发放了第一批股份证书和第一批分红。村民龙曹保果是上台的10名村代表之一。

"100,200,300 ...一共2005元！”回到台上，龙曹保果满面笑容，迫不及待地数着刚刚收到的红利。“以前闲置的土地都用上了，还有分红。政策真好！”

2018年，三河村集体经济收入42.886万元。但是，回顾2017年，三河村集体经济收入不足1万元，是个“空壳村”。那么这40倍的增长是如何增长的呢？

“这是因为资源和资产被激活了。”范军表示:“在完成股权确认后，我们将专注于股份经营和行业发展，增加集体和投资者的收入。”三河村与天竺萤火谷、远山窑、独兰居、南直林雪等四个进口农业旅游一体化项目合作。农民以土地承包经营权入股，村组以项目资金集体入股，集体修建工业道路、停车场、鱼塘，与项目投资者共同进行股份制经营。

为了保证投资者和集体经济的收入，三河村在“三改”改革中设立了资产和资源的收入分配方案。其中，资产收益取决于农村集体工业体制改革的结果，按照50%股东、20%村民小组、30%村集体的比例分配；资源分红按股份面积计算，有保证分红、固定分红和收益分红。"

范军说，与这四个农业和旅游一体化产业项目合作后，村民土地承包经营权、集体资产和资源、国家投资项目得到激活，集体经济收入也快速增长。这样，村民可以获得更多的收入，包括土地经营权转让和集体资产确认带来的转移资金、资产收入和农民工收入。

改革见实效

农民变成了股东

三河村，以三岔河等三河交汇而得名，目前有竹林口和雁荡湾两个合作社。全村141户，登记农业人口381人。整个三河村在海拔270-610m之间，地形以低山为主，可以说是“一半在山上，一半在山下”。

“三改”改革前，三河村大部分土地闲置荒芜。“绝大多数劳动者外出打工，留在家里的都是不劳动的老人。”村民赖家伟说:“可以说，村里90%以上的土地都闲置了，盖着一人多高的茅草，只有少数家庭种了少量蔬菜自给自足。”

“三改”改革启动后，区级有关部门和街道责成三河村对集体资源和资产进行核实。村和村民小组的1038亩林地和30亩荒地连同房屋全部转为资产，全村共有经营性资产260万元。之后根据村民协商制定的方案，三河村确认权利和股份，村民成为股东。股东身份确立后，村里把这些资产全部交到股东手里，经过全体村民协商，股东成立了重庆顺源农业科技发展有限公司，是股份制公司，对集体资产实行股份制管理。“通过创建‘村委会+平台+项目+农户’的利益联动机制，带动集体经济组织成员承包农地参与村社、村民资产与上级财政资金形成的资产参股项目合资，走上第一、三产业融合、发展精品乡村旅游的改革道路。”文丰街副主任范军介绍说。

据统计，2018年，重庆顺元农业科技发展有限公司收到可分配收入42.886万元。也就是说，2018年，除了土地入股收益外，农民股东还实现了人均分红598.4元，剩余的1236名非农业集体经济组织成员也可以分享改革成果，人均分红130.1元。

村民获得利益

家乡变化大，建设热情高

三河村33岁的村民龙中海，现在是该村乡村旅游项目天竺萤火虫谷的保安。流浪了10多年，2018年3月回到三河村，和村民一起建设家乡。

“我们家有3个人在这里工作，妈妈在打扫卫生，叔叔也在做保安。我们三个人月薪八千左右。”龙中海说:“在这里工作比在外面工作或者干脆在家种地好得多。离家近，收入有保障，可以亲自参与家乡的建设。尤其是看到家乡这两年的变化，心里有一种自豪感。”

三河村的“三改”改革不仅激发了村民的建设热情，也盘活了大家的闲置资源，让更多的村民受益。以前很多村民在外面买新房，原来农村的房子闲置着。“三改”改革后，村内乡村旅游发展起来，这些闲置的农房被村内投资的业主或重庆顺源农业科技发展有限公司租用，改造成民宿或咖啡书店。目前，村里有30多套闲置农房被出租用于乡村旅游，一定程度上增加了村民的收入。比如谭舒家闲置多年的猪圈房被租下来改造成了书店和咖啡屋。

随着三河村乡村旅游的发展，村内基础设施建设也实现了空之前的发展。

“过去，我们相对偏远，经济落后，基础设施落后。比如村里只有一条土路，‘晴天灰雨天泥’就是真实写照，进出非常不方便。”三河村雁荡湾社区村民谢表示，自村里的农村“三改”试点改革以来，泥路变成了八米宽的柏油路，井水变成了自来水，手机网络实现了全覆盖，就连每个人房子前后的环境都有了很大改善。“看到村子越建越好，大家参与建设的积极性就更高了！”

据统计，自农村“三改”改革试点以来，三河村新增农村公路754.1米，人行道1500米，停车场5000平方米，道路拓宽改造9000米，新建集体经济配套工程2个，实现了移动、联通、电信4G网络信号全覆盖，极大地方便了村民生活。

“接下来，街道规划着眼于发展方向，打造规划好的三江；以工业项目为重点，建设工业繁荣的三江；注重生态宜居性，打造价值美的三河；以社会治理为重点，打造秩序和谐的三河；以文化提升为重点，打造内涵三江；围绕集体经济打造繁荣的三江。”范军说:“我们必须完成从‘输血’到‘造血’收入增长的转变，稳定释放‘三个转变’的改革红利，建立农村集体收入的长效增长机制，打造‘美丽乡村，富裕村民’的新三江。”