第一部分是房地产开发公司的筹建
房地产开发公司在报送行政机关审批前,应当办理土地出让手续,委托有资质的勘察设计院对拟建设项目进行研究并编制报告,报告应当附有详细的规划设计参数和效果图,并落实充足的开发资金。
第二部分是行政审批
根据我国现行法律、法规和规章,房地产建设项目行政许可程序一般分为六个阶段:1)选址定点;2)审查总体规划,确定规划设计条件;3)初步设计和施工图审查;4)规划和施工申请图纸的审查;5)施工应用;6)建设工程竣工综合验收备案。
1.选址定点阶段。现阶段一般处理以下事项:
1、计委审查可行性研究报告和项目审批。
2、国土资源局审查土地利用总体规划和土地供应方式。
3、建设委员会申请投资开发项目的建设条件。
4、环保局对生产项目的环境保护意见(表)。
5.文化局、地震局、园林局、水利局对建设项目中相关专业的内容和范围进行审核。
6、规划部门对项目选址的意见。
二、总平面图审查和确定规划设计条件,现阶段为以下一般事项:
1、人防办公室对人防工程建设布局进行审查。
2.国土资源局办理土地预审。
3.公安消防队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设项目中相关专业的内容和范围进行审核。
4.规划部门应当审查总体规划,核发建设用地规划许可证。
5、规划部门确定建设项目的规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查,本阶段为以下一般事项:
1、规划部门审查初步设计的规划要求。
2、公安消防队审查消防设计初步设计。
3.公安局交警支队审核初步设计的交通条件。
4、人防办公室审查人防设计初步设计。
5.国土资源局进行土地使用预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7.建设委员会应当出具初步设计批复,并审查实施初步设计批复文件的要求。
8.项目建设委员会对施工图设计文件进行政策审查,并根据业主单位的意见出具技术审查委托通知书。
9.项目建设委员会根据施工图设计文件审查机构出具的施工图设计文件审查报告,出具施工图设计文件审查批准书。
四、规划建设计划审查阶段,此阶段为以下一般事项:
1、公安消防队消防设计审查。
2、人防办公室对人防设施进行审查。
3.项目建设委员会、市政部门、园林局、环保局、卫生局根据职责对相关专业的内容和范围进行审核。
4.规划部门应当对规划设计变更部分补充审批规划设计条件,并在建设单位缴纳相关费用后,核发建设工程规划许可证(副本)。
五、施工阶段,此阶段为以下一般事项:
1、建设单位办理施工登记。
2.项目业主将工程发包,确定施工队伍。招标项目通过招标确定施工队伍,非招标项目直接发包。
3.项目建设委员会组织职能部门对项目开工条件进行审查,并颁发建筑施工许可证。
六、商品房预售许可阶段,此阶段办理以下一般事项:
房产管理部门办理预售登记,核发《商品房预售许可证》。
开发企业申请商品房预售许可证时,应当提交下列文件(复印件)和材料:
1、下列文件:
(1)全部土地使用权出让金已交付,并取得土地使用权证书;
(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;
(3)按提供预售商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定建设进度和竣工交付日期。
2.开发企业的营业执照和资质证书;
3.工程施工合同;
4.商品房预售方案。预售方案应说明位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付后的物业管理等。,并应附商品房预售总平面图和分层平面图。
七、建设工程竣工综合验收备案阶段,此阶段为以下一般事项:
1、建设工程质量监督站(机构)对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和资金进行核查验收。
3.需要参加验收的规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防队、园林局等部门,应当按照法律、法规和规章的有关规定,对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门的验收情况,核发《建设工程规划许可证》(原件)。
4、建委综合验收,各部门审查意见,对符合审核标准和要求的,出具建设工程竣工综合验收备案证明;不符合标准或者要求的,应当限期退回并整改。
第三部分是房地产项目所有权的初始登记阶段
1.房屋委员会批准新建商品房所有权的初始(产权证)登记。
2.发包人应提交材料:
(一)申请表;
(二)企业营业执照;
(三)土地使用证或者土地使用权证;
(4)建设用地规划许可证;
(五)建设工程规划许可证;
(6)施工许可证;
(7)房屋竣工验收资料
(八)房屋测绘成果;
(九)根据有关规定应当提交的其他文件。
在上述阶段,需要增加或减少的相关事项和时限将根据实际情况因地而异。每个程序的处理时间大多不到15天,一般在7天以内。由于所需费用中有相当一部分属于地方费用,因此不再详细列出。而且相对于房地产开发的利润,行政审批费用可以忽略不计。
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