浮城 宁德有个“海上枫桥” 三都澳“海上浮城”变“社区”

　　50年前，浙江省诸暨市枫桥镇发动和依靠群众，在社会治理中创造出富有时代特色的“枫桥经验”。今天，福建宁德把“枫桥经验”运用到渔民聚集的三都澳港湾，将这个全国最大的“海上浮城”从社会治理的盲区变为资源汇聚的社区。近日，笔者登上三都边防派出所的巡逻船，零距离感受“海上枫桥”的魅力。

　　船刚驶出港口，警铃大作的电台突然打破了清晨的宁静。“03请注意，这里是所部，接到七星村乌岩下治安中心长黄书演报警，在该区发现一可疑男子驾船带着一堆浮球向西北驶去，请速往猴毛屿拦截。”三都边防派出所所长张志权铺开手中的“海上社区交通示意图”，指挥舵手改变航向，往目标地驶去。他手中的这张地图是派出所官兵们通过实地走访亲手绘制的。“海上社区，最大的麻烦就是交通环境复杂多变，陆地上8分钟的路程在环境错综复杂的海上往往需要翻倍的时间，只有用脚丈量距离、用船探明航路，才能使官兵出警更迅捷、更准确。”

　　除了手绘地图，官兵们还想出了网格化的高招。“我们把辖区的渔排分区、划组、编号，在每组设置一位‘海上网格员’。”张志权介绍道，“再配上‘电子鹰’监控系统，就形成了一张治安防范网。一有风吹草动，我们马上就能准确出击。”

　　要将“浮城”变为“社区”，除了有力度的治安保障，还需要有“温度”的权益维护。海上调解室、海上巡回法庭的建立，为实现这一目标提供了平台。下午3点，海上警务区接到虾尾村11号渔排养殖户连某报警，称其渔排被一艘船撞断，双方正为赔偿数额争执不下。警官郭遥立刻带着两名官兵前去处理。到了现场，郭遥将气头上的老连劝到一旁,问清事实，又请该村青年纠纷调解小组和两位养殖户一起勘查现场，估算损失。最终，双方达成了调解协议。

　　“案结事了，人和村稳。”调解委员翁宗权对此感触颇深，“以前一有事就闹，甚至要动手。后来派出所帮各村成立了调解委员会，大部分通过‘诉前调解’，个别的通过‘海上巡回法庭’，就能在家门口把问题解决。”

　　在守护“海上社区”的战线上，并非仅有边防和司法力量的投入。宁德团市委副书记柳岳介绍，三都澳是全国最大的大黄鱼养殖基地，青年渔民是生产的主力军，也是维护稳定、服务群众的突击队。“全国首个网格化团组织——‘三都海上团委’整合相关部门的青年力量，动员青年志愿者、青年调解员，开展调解纠纷、科技宣传、海上义诊、捐资助学等，跟着派出所官兵们一起巡逻、探访，随时随地帮助居民解决问题，用全参与的方式扫除了社会治理的死角。”

　　离开三都澳时，正是雨后天晴，一道虹桥横跨海天。巡逻船驶过，出来劳作的渔民们纷纷挥手致意。“虽然所里只有35名官兵，但在三都澳这座‘海上浮城’里并不孤单。”张志权黑黝黝的大手指向远方连绵不断的渔排：“‘海上枫桥’把群众的力量发动了起来，把司法、民政、工商、共青团等各方面的力量传导进来，只有这样，‘浮城居民’才能安居乐业，‘海上社区’才会有家的感觉。”