自由贸易园区我国自贸区发展概述

对中国来说，自由贸易区还是一个新事物。FTZ成立后，国家出台了许多相关政策，人们非常关心FTZ在中国的建设和发展。中国第一个自由贸易区于2013年9月建立。自贸区建设坚持差异化发展，功能定位因地制宜。借鉴上海自贸区试点的成功经验，从第二批自贸区建设开始就强调功能分化。东部沿海三省(市)天津、福建、广东借鉴上海自由贸易试验区的成功经验，同时发展自己独特的功能和定位。

第三批自贸区从沿海地区深入内地，自贸区建设全面开花。功能定位因地制宜，区位开发建设考虑各自区域优势。在第三批七个自由贸易区中，五个省位于内陆，与前两个自由贸易区一起构成六个沿海省(市)、两个中部省(市)和三个西部省(市)。在发展模式上，与前两批自贸区的成熟模式相比，第三批的定位更加成熟和差异化，全面承接多项重大国家战略。中国自由贸易区发展了近四年，形成了三批11个自由贸易区。自贸区与国家之前的经济特区、保税区有什么区别，第一批和第二批四个自贸区取得了什么进展，存在什么问题？

1自由贸易区定义的由来

自由贸易区，即自由贸易区，在世界上分为广义和狭义的自由贸易区。广义自由贸易区(FTA)起源于世界贸易组织(WTO)关于“自由贸易区”的规定，是指两个以上主权国家或单独关税区通过签订协议，进一步相互开放市场，分阶段取消大部分商品的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。目前世界上有欧盟、北美自由贸易区等自贸区，中国-东盟自贸区也是典型的自贸区。

狭窄的自由贸易区，也称为自由贸易区，是由世界海关组织的前身海关合作理事会解释的“自由区”衍生而来的。保税区是指缔约一方境内的部分，就进口税费而言，进入该部分的任何货物通常被视为在关税区之外，并免于通常的海关监管措施。自贸区可以理解为在某个国家或地区设立的，在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理制度和特殊政策的特定区域。其特点是单一主权国家(地区)在关境内的小区域内的行为，一般需要围栏隔离，从境外进入该区域的货物免征或保税。目前，许多国家独立建立的自由港和自由贸易区都属于这一类型，如德国的汉堡自由港和巴拿马的科隆自由贸易区就是典型的FTZ。

目前，中国已经开放了11个自由贸易试验区，这些试验区都是从自己的领土向世界开放的，不仅仅是针对已经签署自由贸易协定的国家。因此，这些自由贸易试验区属于FTZ，以下简称FTZ。

2自由贸易区和保税区的区别

保税区又称综合保税区，成立于20世纪80年代。在中国设立综合保税区的主要目的是改善投资环境，最大限度地利用外资和引进技术。这与中国改革发展初期刺激经济的路径是一致的。中国最早的一批综合保税区位于深圳经济特区。中国第一个保税区是深圳沙头角保税工业园区，由深圳市政府于1987年12月在沙头角港附近设立。

保税区和自由贸易区有区别，但在功能上有一些相似之处，可以从设立区的目的、功能定位、管理体制、海关监管模式、对区域经济的影响等五个方面来描述，如表1所示。

本摘要选自本报2017年第47期A06部分。欲详细了解相关行业和技术信息，请关注本报每期A、B版，或访问本报手机APP客户端，或在本网站新地址:http://www.worldmetals.com.cn/电子新闻阅读全文。转载请注明出处。