在中华人民共和国成立之初,作为一个新独立的国家,巴基斯坦和印度一样,对新中国有着同样的同理心。1950年1月,他承认了新中国,并在联合国大会上宣称中国原本是联合国创始会员国,而不是新会员国。但由于印度与中国的关系更密切,其态度相对摇摆不定。
比如巴基斯坦对中国的承认是通过苏联大使传达的,也是一种模糊的态度,比印度晚了一个多月(正式外交程序推迟到51年)。此外,在西藏问题上,巴基斯坦领导人采取了与自己无关的态度。
这种对华态度的摇摆背后,是美苏之间的摇摆。但不结盟的印度也采取摇摆中立的态度,但分量要重得多。如果巴基斯坦想用同样的外交策略对抗印度,那无疑是自找麻烦。
阿尤布·汗在51-55年间担任国防部长。面对印度的军事压力,他强烈主张转向西方。
1958年,美国支持阿尤布政变,巴基斯坦完全转向美国加入反共阵营。所以阿尤布在外交、边界、西藏、台湾问题上对中国进行攻击,允许美国借其军用机场对苏联进行间谍活动,完全得罪了苏联。
阿尤布的所作所为无非是为了获得美国对印度的支持。
巴基斯坦从摇摆中立过渡到倒向西方,其实是对印度不结盟战略的回应,而反共反华是个名头。
巴基斯坦接受提名后,虽然得到了美国的经济援助,但美国完全无视巴基斯坦在最关键的外交和国家安全问题上的要求,无论是克什米尔问题还是对印度的军事援助。
肯尼迪政府试图通过向印度提供大量援助来创建一个“民主”模板。在此之前,因为巴基斯坦倒向美国,苏联选择了对印度的尝试,公开支持克什米尔作为印度。
可以说,巴基斯坦的“亲美反苏外交战略”已经完全败给了印度的“不结盟中立”政策。
这就是国民体重带来的绝对差异:
国际地位重要的印度即便不加入任何一方也能够获得双方援助;无足轻重的巴基斯坦即便加入其中一方,不但彻底得罪另一方不说,自己也难获得想要的安全。所以阿尤布不得不考虑其他选择。
这时候中印因为西藏和划界关系不好,中苏关系开始恶化。巴基斯坦和中国在外交环境中面临类似的困难。
1961年3月,巴基斯坦主动向中国伸出橄榄枝,通过谈判解决边界问题。
此时中印仍在紧张谈判,边境冲突尚未爆发。因此,考虑到印度此时的反应,中国对巴基斯坦表示善意是非常谨慎的。
让巴基斯坦对美国彻底失去信心的是果阿事件。
果阿是葡萄牙在印度西海岸的殖民地。1961年底,经过多次不成功的谈判,印度直接出兵占领果阿。对欧洲盟友葡萄牙来说,美国是旁观者。印度入侵巴基斯坦时,巴基斯坦全国似乎都看到了美国的态度,于是开始出现了与中国统一的舆论。
1961年12月,巴基斯坦在联合国大会上改变态度,支持恢复中国在安理会的席位,并继续表现出善意。
1962年,美国的态度直接把巴基斯坦推向了中国:
中印边境冲突期间,美国增加了对印度的军事援助,要求巴基斯坦保证印巴边境安全。这种近乎屈辱的偏袒刺激了巴基斯坦,中印冲突期间中巴边界谈判进展迅速。年底达成协议,中巴长期友好的障碍被克服。
首先,中国对印度军队的毁灭性打击让巴基斯坦非常高兴,因为这显示了印度军队的软弱和无能。从政府到人民,巴基斯坦对中国的好感直线上升。
其次,美国在战争期间向印度提供的大量援助让巴基斯坦认为自己被彻底背叛了。虽然美国对巴基斯坦表示不会在印巴边境使用军事援助武器,但印度在美苏援助下扩军至22个师(中印边境只有三四个师)这一事实极大地威胁了巴基斯坦的安全。巴基斯坦的反美情绪正在上升。
最后,在克什米尔问题上,巴基斯坦的要求被美国压制。
几经对比,最后看着日益强大的印度军队和一边倒的局势,巴基斯坦觉得别无选择,只能求助于中国。巴基斯坦由于与中国关系的改善,逐渐摆脱了美国追随者的地位,为修复与苏联的关系奠定了基础。
第二次印巴战争爆发后:
1965年9月11日,印度军队入侵巴基斯坦,反攻失败后,巴基斯坦军队战线崩溃。
9月15日,中国沿整个中印边界调动军队,向印度发出最后通牒,要求印度拆除跨境工事,停止入侵。
9月18日,中国军队挺进中印边境。
9月19日,又给印度发了一张纸条,明确了22天的期限,并警告印度不要对东巴(孟加拉国)有过激的想法。
在中国的军事压力和联合国的调解下,双方先后停火并签署停战协定。此时,美国的态度是“中立不干预”,苏联的态度是“中立主动调解”。
可以说中国直接插手了巴基斯坦的生死存亡,双方关系达到了建国以来的巅峰。战后,巴基斯坦也明白了自己定位和独立的重要性。
于是,阿尤布开始修复与苏联的关系,缓和美国的不满,开始全面发展对华关系。虽然当时中国无法给予美国那种经济援助,但中巴军事援助和军工合作协议因为美印关系大大缓解了巴基斯坦的军事约束。
截至1966年5月,在战争结束不到一年的时间里,中国向巴基斯坦提供了3000多辆坦克等作战车辆,40~60架米格战斗机,极大地充实了巴基斯坦的军事武库。
两国的经贸合作也从无到有。通过战时患难与共的友谊,巴基斯坦与中国形成了延续至今的友好气氛。
在阿尤布执政的后期,巴基斯坦开始采取平衡的外交政策。但与之前的摇摆中立不同,独立被放在了更重要的位置。在这种新的认识下,奉行和平共处五项原则的中国无疑是巴基斯坦独立道路上最好的伙伴。
从那时起,不管巴基斯坦领导人的国内政治立场和派别如何,这种以近乎亡国为代价获得的原则一直受到尊重。
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