节约集约用地 【行业百科】什么是节约集约用地？

什么是节约集约用地？

节约集约用地主要包括三层含义:一是节约用地，即在一切建设中尽可能节约用地，千方百计不占或少占耕地；第二，土地集约利用，每个建设用地都必须提高投入产出强度，提高土地集约利用程度；第三，通过整合、置换和储备，合理安排土地释放的数量和节奏，改善建设用地结构和布局，挖掘土地利用潜力，提高土地配置和利用效率。

2014年5月，国土资源部发布《节约集约用地条例》(国土资源部令第61号)，加强规模引导，完善计划管理；优化土地利用布局盘活存量空；提高土地使用标准，严格限制土地使用；改善市场配置，促进土地利用，提高效率；强化内涵挖潜、盘活现有土地等五个方面明确了土地节约集约利用制度。2013年，山东省政府办公厅印发《关于进一步推进节约集约用地的意见》(郑路办发〔2013〕36号)，明确投资5000万元以下或土地面积15亩以下的新建工业项目原则上不再单独提供土地，鼓励产业集中在园区，引导企业通过租赁和购买多层标准厂房等方式解决生产经营场所。国家级开发区、省级开发区等工业集中区新建工业项目的平均投资强度一般应分别不低于350万元/亩、280万元/亩和220万元/亩。新建工业项目的平均容积率一般不低于1.0。

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什么是土地承载力、土地利用率、土地复垦率？

土地承载力可以表示为一个国家或地区在未来不同时间尺度上，以预期的科技、经济、社会发展水平和相应的物质生活水平为基础，利用自身土地资源能够持续稳定支撑的人口数量。

土地利用率是指已利用土地面积占总土地面积的比例，一般以百分比表示，是反映土地利用程度的量化指标。2012年，山东省土地利用率为89.6%，比全国高16个百分点。

土地复垦率，又称土地复垦系数，是指一定区域内耕地面积占总土地面积的比例，也是反映土地资源利用程度和结构的重要指标。2012年，山东省土地复垦率为48.4%，比全国高34个百分点。

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什么是投资强度、容积率、建筑体系？

投资强度是指项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式:

投资强度=固定资源总投资÷项目总用地面积

工业项目根据其行业类型和城市类别，不得低于规定的投资强度控制指标。

容积率是项目用地面积内的总建筑面积(包括地下建筑面积)与项目总用地面积之比。计算公式:

容积率=总建筑面积÷总土地面积

其中，当一栋建筑层高超过8米时，计算容积率时，该层建筑面积加倍。

建筑系数是项目用地面积内各种建筑物、构筑物、堆场的占地面积之和与项目总用地面积之比。计算公式:

建筑系数=(建筑面积+结构面积+堆场面积)÷项目总用地面积×100%。

工业项目的建筑系数一般不低于35%。(除非对工业过程或生产安全有特殊要求)。

城乡建设用地增减挂钩

根据土地利用总体规划，将一批拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即旧拆迁区)和拟用于农民安置、农村发展和城市建设的地块(即新建设区)共同形成项目区，并采取新建、旧拆迁、土地整理和复垦等土地整治措施，实现项目区城乡土地更加合理的布局。

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工矿废弃地的复垦利用

是对历史遗留的工矿废弃地和交通、水利等基础设施废弃地进行复垦，在改善矿山环境的基础上与新增建设用地挂钩，盘活和合理调整建设用地，确保建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量提高的措施。

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低丘缓坡等未利用地的开发利用

是指选择具有一定规模和开发利用条件的低丘缓坡，合理确定土地开发利用的目的、规模、布局和时机，在不占用或少占耕地的前提下，促进城市建设、工业建设和新农村住宅建设中未利用土地的科学开发和充分利用。

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闲置土地

指国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书规定的开工日期后一年内未开发的国有建设用地。已开始开发但已占用开发建设总用地不足1/3，或已投入总投资不足25%，且开发建设已暂停一年的国有建设用地，也可认定为闲置土地。

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闲置土地的处置方法有哪些？

《闲置土地处置办法》规定，因本办法第八条规定的情形造成土地闲置的，市、县自然资源主管部门应当与国有建设用地使用者协商，选择下列方式处置: