2021年1月4日,应急管理部公布了2020年全国生产安全事故10大典型案例。其中山西坍塌致29死饭店曾8次违规扩建 。
记者注意到,山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故在“十大典型”之列。据介绍,发生倒塌的聚仙饭店建筑结构完整性不好,追加建设不合理。饭店经营者长期存在非法占有、非法扩张等行为。
据此前报道称,2020年8月29日约9时40分,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故,造成29人死亡、28人受伤,直接经济损失1164.35万元。
应急部此次发布的案例情况显示,事故发生原因是:聚仙饭店建筑结构整体性差,经多次加建后,宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态;北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态,在其上部高炉水渣保温层的持续压力下,发生脆性断裂,形成对宴会厅顶板的猛烈冲击,导致东北角承重砖柱崩塌,最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。
事件情况还公开了事故背后的违法违规问题:
一、聚仙饭店经营者长期违法占地,通过不正当手段多次获得未批准的集体土地建设用地使用证,拒绝执行元阳彭县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的判决。
二、聚仙饭店运营者经过8次违规扩张,没有经过专业设计、不合格、规范的施工,没有经过竣工验收,只依靠承包商和个人的想法,施工过程中没有人调查,房子的质量和安全性得不到保障。
三、聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动,对建筑物安全隐患不进行调查和整顿,不履行安全生产主体的责任。
四、襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责,对农村自建房改为经营活动场所的管控缺失,未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修和违法违规建房等进行重点排查整治。
五、临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严,违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇,违规对过期证照办理延期;在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中,监管执法人员均未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。
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