驻马店城市发展规划 驻马店市（2018-2035年）城市总体规划公式，围观下大驻马店发展方向在哪？

驻马店市总体规划(2018-2035)

-策划宣传

经河南省人民政府批准，为适应驻马店市新的发展形势，科学引领经济社会发展和城乡建设，我市开展了《驻马店市城市总体规划(2018-2035年)》(以下简称《总体规划》)修编工作。2019年2月26日，总体规划通过河南省城乡规划专家委员会专家评审。经过修订和完善，总体规划现已形成。

根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，按照公开、透明、规范、高效、加强监督的原则，为了实现城乡规划的公开、公平、民主，不断提高公众参与城市规划的意识，使规划更加科学、可操作，现将我市总体规划方案向社会公布，征求社会各界和公众的意见。宣传从2019年2月27日开始，到2019年3月28日结束。

公示期间，任何单位和个人都可以登录网站查询相关规划内容，以书面和电子邮件的形式给予反馈，对总体规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和改进规划，在提出意见或建议时，请提交您的真实姓名和联系电话。以单位名义反映情况的，应当加盖单位公章。

网上宣传:驻马店市自然资源和规划局网站(http://www.zmdgtj.gov.cn/)

反馈验收单位:驻马店市自然资源和规划局规划处

电话:2621803

意见反馈模式

1.电子邮件(:3385754698@qq.com邮箱)

2.邮寄信件[地址:驻马店市自然资源和规划局710室(通达路东段)，请在信封上注明“总体规划意见”]

特此宣布。

驻马店市自然资源和规划局

2019年2月27日

为贯彻国家发展的新理念、新思路，把握新机遇，撬动新形势，落实“以人为本”、“优质发展”、“生态文明建设”的时代要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》(2006年)等要求，2018年，深圳市城市规划设计院有限公司与驻马店市城乡规划勘察设计院联合编制，

规划的主要内容包括:

一、城市规划的范围

规划范围分为驻马店市、中心城市群、城市规划区和中心城市四个层次。

(一)驻马店市:驻马店市行政区域，包括翼城区、西平县、上蔡县、平舆县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、新蔡县，总面积约15083平方公里。

(2)中心城市群:根据《中共河南省人民政府关于推进中心城市群发展的指导意见》(豫发〔2011〕11号)中城市群划分的标准和要求，驻马店中心城区、遂平、确山、汝南县行政区纳入驻马店中心城市群，总面积约5661平方公里。

(三)城市规划区:根据城乡经济社会发展水平和城乡建设发展需要，统筹城乡发展需要划定的区域，总面积约3080平方公里。

(4)中心城市:以翼城为主体的城市建设区。

二、城市规划期

规划期为2018年至2035年。

第三，城市的性质和功能

(1)城市的性质

中原经济区南部的中心城市，现代制造业和商贸物流基地，著名的生态旅游城市。

(2)城市功能

1)以高端食品制造为主的先进制造基地；

2)河南装备制造与医药产业基地；

3)豫南区域经济文化中心和区域交通枢纽；

4)红色、生态文化旅游名城。

四.城市发展战略

(1)极强

1)促进隋同城发展，加强中心城市的资源集聚和服务效率；

2)提高区域中心的发展水平，打造“强势”的组团式城市群；

3)完善多向交通支撑体系，打造豫南区域交通枢纽。

(2)聚集和发展产业

1)绿色高端引领全领域、全产业链深度融合、转型升级，打造“1311”现代产业体系；

2)以农产品加工业为龙头，构建国际化农产品加工产业集群；

3)增强创新和R&D能力，推动科技成果转化。

(3)宜居吸引凤凰

1)培育“山水林湖草城”的有机生命，营造自然与城市融合的绿色环境；

2)继承“天中”文化特色，提升城乡特色，挖掘旅游资源潜力；

3)提高城乡建设水平，推进以人为本的宜居城市建设。

V.城镇布局结构空

拟建设“一主一副、两轴一区、一核三区”的整体空结构。

(1)一名主任和一名副主任

主要:驻马店中心城市是城市的主要中心，通过综合聚集优势资源，可以提高区域竞争力，引领城市实现跨越式发展。

第一副手:东部地区副中心城市平舆县，带动东部地区发展。

(2)围绕两个轴的区域

两轴:南北区域联系的主轴线，由京广铁路、石武高铁、京港澳高速、107国道等垂直交通走廊组成；利用333省道和328国道，加大东西向干线路网建设，发展东西向区域连接的次轴。

区域:由331条省道、218条省道、333条省道、226条省道、332条省道和328条国道组成的“U”型城市密集开发区，将提高驻马店市核心区周边城市发展质量，建立核心-外围互动发展格局。

(3)一核心三区

一个核心:中心城市群。包括驻马店中心城市、遂平市、确山市、汝南市，聚集优势发展要素，打造增长势头足、辐射能力强的区域经济增长极。

三区:城北、城西、城东开发区。

北部城镇开发区:位于中心城市群北部，主要由京广铁路、京港澳高速、107国道相连，包括西平县、上蔡县，主要发展农副产品加工、粮食生产、纺织、医药化工等产业。

东部镇开发区:位于中心城市群东部，主要由218省道和106国道相连，包括平舆县、新蔡县、正阳县，主要发展农副产品加工、食品工业、塑料等轻工业。

西部城市开发区:主要由331省道、333省道和328国道相连，以泌阳县为主，主要发展建材、医药化工、生态农业、旅游等产业。

V.空中心城市群结构

构建“一核、两极、一环、三带、三区、多走廊”的空结构。

(1)“一芯两极”

一个核心:同城的核心。通过国际农产品加工产业园的连接，形成穗同城发展核心，作为承担驻马店区域中心城市功能的主要载体。主导功能为农副食品加工、设备制造、生物医药、公共服务和生产性服务、商务办公、贸易物流、创新研发等。

两极:确山集团和汝南集团。确山集团以集团级公共服务、优质生活、医药种植、建材为主导功能；汝南集团的主导功能是集团级公共服务、历史文化旅游、生态旅游和食品加工。

(2)“一环三带”

一环:都市旅游休闲圈。结合328条省道、227条省道、332条省道、230条国道，形成旅游休闲环线，茶叶山风景区、板桥水库、博山湖风景区、苏亚湖、南海寺等众多自然文化旅游资源依次串联，形成完整的旅游休闲线路，通过高速公路、国道、省道与各组团相连。

三个区:城市间开发区空、产业集聚开发区、商务休闲开发区。

城际空开发区:以天钟山-温明大道为主轴，结合宜城大道和乐山大道，北连遂平，南接确山，形成南北城际开发区。

产业集聚开发区:在京广铁路和京港澳高速之间，依托兴业大道和中原大道，布局食品加工、装备制造、高新技术和医药化工等工业园区，打造南北产业功能区。

商务休闲发展带:以开元大道为核心，西接驻马店西站，东至汝南苏亚湖旅游区，形成商务休闲轴线，主要发展商务服务、旅游休闲度假、都市农业观光、历史文化旅游等功能。

(3)三区多廊

三区:乐山-金顶山旅游度假功能区、茶叶山旅游休闲功能区、苏亚湖周边生态功能开发区。

乐山-金顶山旅游度假区功能区:依托西部山区生态景观资源，作为推进新型城镇化、探索引领可持续发展的先导区，主要发展都市农业、现代服务业、休闲度假、休闲疗养等。

茶叶山旅游休闲功能区:依托茶叶山风景区、国家森林公园等优质景观资源，以开发旅游休闲、绿色农业、现代服务业、休闲疗养等功能为主的创新发展示范区。

苏亚湖周边生态功能开发区:依托苏亚湖良好的生态资源，形成一批特色城镇，主要发展高端制造业、科技研发、生态休闲、旅游度假、特色餐饮等产业，打造绿色生态导向的价值开发区。

多走廊:生态走廊。利用农田、山地、水体等自然生态资源，在中心城市、城市群和特色功能区之间形成开放空空间，构成集群发展区之间的主要生态廊道。

不及物动词中心城市的规模与布局

(1)中心城市的规模

计划到2035年中心城区人口达到248万，中心城区城市建设用地总规模控制在241平方公里以内。

(2)中心城市之间的布局结构空

以河流和绿地为生态基础，以城市主干道为基本骨架，形成“两中心两轴、三带九区”的城际结构。

1)两心:综合服务中心和科技创新中心

综合服务中心:以老城商务区、行政办公区、高铁商务区为核心，将系统整合为功能复杂的综合服务中心，提升城市对驻马店市乃至区域的综合服务能力。

科技创新中心:以国际农产品加工产业园创新R&D区、关王庙产学研区和中央园区为科技创新中心，承担驻马店科技成果转化和创新R&D功能。

2)两轴:区域城市扩展轴和城市功能扩展轴

区域城市扩展轴线:主要由温明大道-天中山大道组成，北连遂平，南接确山，串联“新城-老城”中心、关王庙产学研服务区、廉江文化休闲区，引导城市轴线扩展。

城市功能扩展轴:以开元大道和开元河为纽带，连接驻马店西站和行政文化中心，向东西两翼延伸，西至板桥景区、乐山-金顶山旅游度假功能区、苏亚湖生态功能开发区、天钟山景区，与区域城市旅游休闲圈有机结合，主要发展商务、信息咨询、企业服务、旅游度假、城市休闲、生态体验等功能。

(3)三区九区:

三带:重阳大道创新发展带、兴业大道产业发展带、汝河大道文化休闲带。

重阳大道创新发展带:以重阳大道及其两侧为载体，串联关王庙职业教育园、经济开发区和国际农产品加工生产园区创新R&D区，集高科技、创新R&D、产学研中心、公共服务、生态住宅等功能于一体。

兴业大道工业开发区:以兴业大道及其两侧的产业功能为载体，沿线连接国际农产品加工产业园、装备制造产业集聚区和市级产业集聚区，是中心城市的主要空主导产业发展。

汝河大道文化休闲带:以汝河大道和廉江两岸功能为载体，西起金顶山、天坑景区、皇家驿站，东至水屯、苏雅湖，主要发展红色旅游、文化休闲、休闲、生态生活等功能。

九区:高铁区、新城区、白云河区、老城区、连江区、经济开发区、国际农产品加工产业园、装备制造业集聚区、高新区(原城市产业集聚区)。

(3)中心城区土地利用布局

规划期内，中心城市将重点向北部和西部扩展。各类建设用地和基础设施建设布局应当适应主体发展方向，引导城市健康有序发展。近期依托清河湖中心、连江片区、高铁片区建设，重点发展国际农产品加工产业园和北部经济开发区，实现与遂平同城发展。

规划中心城市的城市建设用地由住宅、公共管理和公共服务、商业服务、工业、物流仓储、道路交通、公共设施、绿地和广场八类用地组成。

1)为优化城市功能结构，促进土地资源集约高效利用，新增城市建设用地应优先保障社会福利设施、社会保障住房和市政基础设施的发展用地需求，满足新的功能增长和产业集聚需求。

2)加强旧城改造，挖掘旧城土地利用潜力，调整旧城土地利用性质，提高旧城土地利用效率。

3)注重城市建设的连续性和土地开发的完整性，避免城市无序发展造成土地浪费。

(4)优先发展公益事业，加强社会事业和公共服务设施建设

规划形成“一主六副八节点”的服务体系。

1)第一业主:新城行政文化中心

利用现有行政办公中心的发展基础，积极拓展辐射全市乃至区域的高标准行政办公、教育科研、文化会展、体育卫生等核心公共服务功能。

2)6名副手:旧城商业服务中心、连江休闲服务中心、高铁商业服务中心、清河湖公共服务中心、创新R&D服务中心、开源企业服务中心。

旧城商业服务中心:结合旧城更新，完善城市商业、商业和公共服务功能。

廉江休闲服务中心:利用廉江良好的自然景观资源，重点发展商业购物、文化休闲、娱乐休闲、医疗卫生设施等。

高铁商务服务中心:以石武高铁省驻马店站为核心，发展现代商务、商务会展、金融保险、贸易咨询等功能。

清河湖公共服务中心:以发展职业教育、科技研发为重点，与产业集群互动，推进产学研一体化，建设豫南新型职业培训中心，为产业发展提供智力和技术支持。

创新型R&D服务中心:依托国际农产品加工产业园，重点发展高端农产品制造、食品机械设备制造、物流，结合职业教育、科技研发等功能，建设优质生活服务配套设施。

开源企业服务中心:重点开发企业服务、贸易咨询、物流等生产性服务功能。，同时结合现有的汽车贸易交易，布局专业市场。

3)八个节点:南海、城东、城西、刘戈、行政西、白云河、五里河、廉江公共服务节点。

(5)用水润城，优化水系布局

规划沿主要水系、湖泊、湿地形成“三大水系、十二条溪流、六大湖泊、三大板块”的水网结构。

“三大河流”是指连江、小清河、开元河四大中心城区的主要河流。作为区域生态走廊和城市的重要开口空，也是城市生态安全格局的核心组成部分。水面控制宽度为30-50米，走廊宽度控制在50-100米。

十二条溪流分别是马骏河、白云河、南干渠-六枝渠、雷祖大道连接渠、五里河北支渠、兴业渠、黄游河、周庄河、黄崖河、石浦寨河、雅甸河和罗甸河，主要作为城市滨水景观公园和城市雨水明渠。控制水面宽度为10-20米，控制走廊宽度

“六湖”是指连续水面面积在5公顷以上的中心城区内具有开发价值的水体，包括弄泊湖、桃园湖、仙境湖、清河湖、连江湖、开元湖；

“三片”是具有净水系统功能的大型湿地区域，恒定水面面积超过3公顷，即小泥河湿地、高速湿地和小清河湿地。

(6)构建蓝绿交织、绿色城市的生态绿地系统

计划到2035年，城市建成区绿化覆盖率不低于45%，绿地率达到38%，城市人均绿地超过14平方米，其中人均公园绿地达到10.5平方米。

构建“四横四纵、七楔两带、绿色纤维城市”的绿地系统结构网络。

“四地平线”是沿小清河、开元河、五里河、连江建成的四条横向生态廊道，成为连接中心城市周边西部山区与东部农田湿地保护区的绿色廊道。

“四纵”是沿雷祖大道、石武高铁、京广铁路、京港澳高速公路的四条纵向防护绿化走廊。

“七楔”为楔形绿化开洞空房间，京广铁路进入城市南北两个入口，廉江干流河道进入城市东西两个入口，五里河进入城市东入口，小清河进入城市西入口和开元河东出口，将城市周边的乡村风光带入城市。

“两带”利用铁路沿线的滨水绿地和绿色走廊连接当前建成区周边的各种公园，并在中心城市周边设置防护林带，控制城市建设的蔓延。

“绿色纤维城”在数十个密集分布的水系两侧形成景观休闲绿化带，向城市渗透，全面改善景观生态环境，保证每组有3-5个水系，形成景观良好的开发群体。带状公园15分钟覆盖率达到95%。

(7)与文化城市一起在天空中创造充满魅力的现代城市风格

通过突出南北之感，提升山水城市的景观品位，强化开放包容的文化特色，打造宜人动感的城市品质，塑造新天空的特色，打造“空中美城，快乐多彩的驿站”。

城市格局:北方大气浑厚，南方典雅典雅；城市形态:紧凑繁荣的现代城市，自然清新的景观。城市文化:千年文化、时尚、热闹。

结合城市的自然背景条件和空的布局特点，规划出“十路三脉一环八核”的整体风貌结构。

八核:高铁商务中心、文化休闲中心、行政文化中心、老城商务中心、度假休闲中心、创新研发中心、装备产业集聚区配套中心、城市产业集聚区配套中心。

十大大道:温明大道-天中山大道、宜城大道、崇阳大道、汝河大道、开元大道、淮河大道、雪松大道、兴业大道、乐山大道、中华大道。

三脉:北接小清河，中间是开元河，南接连江。

一环:连接假日中心、老城商业中心、行政文化中心、文化休闲中心、高铁服务中心系列的文化走廊。

(八)工业兴市，优化调整产业结构和土地利用布局

1)由一个园区带动，集中在三个区。依托国际农产品加工产业园和三大产业集群，整合中心城区现有工业用地，引导工业企业向国际农产品加工产业园和产业集群集中，实现从“粗放型”分散发展模式向“集约型”紧凑发展模式的转变。同时，加快“建链、补链、强链”，实现优质跨越式发展。

2)内部引进和外联，形成规模。根据不同的基础条件和市场空，分类指导产业发展。强化食品加工产业，拓展高端装备、生物医药、电子信息等新兴产业，提升纺织、能源化工、家居建材等传统产业，强化商贸物流、文化旅游、电子商务等服务业。吸引产业集群和区域特色投资，加快引进一批高附加值、带动力强的大型项目，扩大产业规模，调整产业结构，构建现代产业体系。

3)创新驱动，提高质量，提高效率。培育和扶持创新主体，建立和完善创新支撑机构，营造良好的创新环境，构建创新生态系统，实现经济发展由主要依靠资源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质、创新组织管理的转变。集约节约利用土地，提高工业产量。在增加工业用地供应的同时，适度控制新增工业用地规模，根据产出效率、环境阈值和产业类别制定项目用地指标控制指引，建立供给引导与需求约束相结合的土地供应机制。

4)推广两头，打造品牌。抓住全球创新集中爆发、新兴产业加速成长的战略机遇，优先发展高技术含量、高附加值、高市场容量的高技术产业，推动优势传统产业向产业链高端延伸，拓展R&D设计、品牌培育、资本运营、渠道建设、物流配送、销售服务等环节，加强人才、资本、信息等高端要素的持续集聚。