新沂钢厂焦点访谈 《焦点访谈》 20181214 督察回头看 见长江受伤害

央视新闻:近年来，经过治理和恢复，长江流域生态质量稳步改善，干流水质总体优良，长江经济带发展的整体性、协调性和可持续性不断增强。但是在把握大保护上，还是有一些地方不作为或者行动迟缓；有的甚至说一套做一套，逆风违法乱纪。今年9月至11月，记者随生态环境部调查组暗访长江沿岸11省市，发现长江流域个别地区排污等破坏生态环境问题依然突出，形势严峻。

贵州省遵义市新建的城市生活垃圾卫生填埋场主要负责亳州区及其周边地区的生活垃圾处理。池内黑臭的污水称为渗滤液，是垃圾堆积填埋过程中，经过发酵、雨水侵蚀、浸泡在地表水和地下水中而渗滤出来的一种高浓度有机废水。危害极大，极难治疗。渗滤液必须经过污水处理厂深度处理。如果直接排入外界环境，很容易污染周围的水和土壤。

当检查人员和记者在检查和调查渗沥液池渗漏时，一辆由工作人员操作的空槽车引起了大家的注意。车上的工作人员把渗滤液抽到槽车，装满渗滤液的槽车迅速离开。油罐车开得很快。几分钟后，它来到了一个岔路口。记者和检查人员发现，它终于停在了公路路口旁边。司机下了车，打开地上的一个井盖，插上了刚刚抽出垃圾渗滤液的管子。

几分钟后，记者看到另一艘油轮向井口驶来。据报道，渗滤液的处理成本非常高，比普通城市污水高出几十倍。一些处理机构为了节约成本，以各种方式窃取渗滤液。亳州区综合行政执法局下属环卫人员为了掩人耳目，穿着工作服，将垃圾渗滤液拉到几公里外的路边处置。所有人都认为这是正常的市政运作，毫无疑问。

为了确定污水的流向，罐车离开后，检查员特意查看了井盖，发现井口上写着一个大大的“雨”，即垃圾渗滤液直接进入雨水管道。雨水管道专门用于收集城市雨水，收集的雨水将排入附近水体。沿着雨水管道的方向，记者和检查人员发现黑色和难闻的水混合着渗滤液在河道中流出。

记者在遵义市政府网站上看到，亳州区综合行政执法局行使的职能是负责全区生活垃圾的无害化处理和综合利用监管。这样一个本该强制执行和监管的部门明明知道垃圾渗滤液的危害，却组织走私，显然属于自盗。

记者和检查人员在现场站岗，发现十几辆槽车来来去去将渗滤液输送到这条特定的雨水管道，每天不少于几十辆。以每辆车10吨的额定负荷计算，每天有数百吨垃圾渗滤液排入雨水管道。

检查人员告诉记者，垃圾渗滤液排入沟渠的浓度取决于是否下雨。如果不下雨，浓度可能达到几万毫克每升。纯黑水如果直接排放到环境中，危害很大。

现场采样和监测结果表明，倾倒垃圾渗滤液的化学需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)分别为14000mg/L和1620mg/L，分别超标280倍和200倍。经生态环境部稽察人员收集数据、查询核实，在2017年6月至2018年10月的1年半时间里，遵义市亳州区综合行政执法局组织1530人次，将大量未经处理的垃圾渗滤液倾倒入城市下水道。这些渗滤液最终通过长江上游南岸最大的支流乌江进入。

政府职能部门组织的高浓度垃圾渗滤液倾倒事件可以说是触目惊心，对乌江乃至长江的影响无法估量。向长江水体排放污染物是对长江的一种危害，而在长江沿岸大规模开发、侵占湿地保护区也是对长江的一种危害。

核查人员对江西省九江市长江干流海岸线进行暗访，发现九江市彭泽县、瑞昌市长江海岸线违法开发问题十分突出。江西省彭泽县稷山工业园西侧，推土机、挖掘机、运土车在开山、运土、填河。据附近的村民说，该地区原本是村庄、农田、山区和池塘，一些平整的地区正在建设许多企业。在对双河村的突击检查中，记者和生态环境部的检查员发现几辆运土车正在向湿地倾倒泥土。

检查人员和记者翻阅《江西省湿地资源综合信息应用系统》，发现彭泽县稷山工业园区洪家窑、张家冲约3000亩属于湿地，面积仅长江大堤以北30米。现场目测，80%以上的湿地被侵占和破坏。根据《江西省湿地保护条例》，占用湿地需经当地林业主管部门同意。调查发现，该地区的湿地占用行为未经林业部门审批。

彭泽稷山工业园管委会未经批准，非法占用龙城镇双河村约600亩土地，不仅影响了当地人民的正常生活，也严重影响了长江沿岸的生态。新联信化肥有限公司北邻长江大堤，仅隔一条公路，距离不到100米。2016年2月23日，国家发展改革委和原环境保护部联合发布《关于加强长江黄金水道环境污染防治的指导意见》，要求除在建项目外，严禁在干流和主要支流海岸线一公里范围内新建重化工园区。

2018年11月生态环境部组织的针对九江岸线违法开发专项检查结果显示，新联信化肥一期工程基本完成，二期工程于2018年初开工建设。目前，车间土建基础工程已完成60%。

这种交心的化肥并不是稷山工业园唯一侵占长江岸线的。调查还发现，前祥纺织印染、贝特利新材料、门捷化工三家企业已经开始了这方面的土建工作。

11月初，生态环境部专项检查人员在实地调查中发现，瑞昌码头工业城非法侵占赤湖湿地。经调查，赤湖湿地被列入2014年江西省首批省级重要湿地。在检查过程中，发现大部分湿地已经被填土占据。看卫星图像，2015年3月，270亩地块的卫星图像显示，上述区域的湿地比较完整，但到2017年12月，该地块已经建成厂房。2017年3月，瑞昌工业城90亩地块，9个月后，发生了很大的变化。经调查，上述占用湿地行为未经江西省林业厅批准。

除了江西九江，长江沿岸的海岸线和湿地在其他省份也多次被侵占。记者发现，一些地方已经被用来建造码头、公园、企业、房地产和城市湖泊。这种以侵蚀长江海岸线、堵塞长江航道为代价的开发，将造成严重后果，直接危及长江生态和湿地环境，不仅侵蚀候鸟迁徙的场所，而且由于泄洪的影响，还会引发洪水。

生态环境部南京环境科学研究所生态中心专家蒋对记者说:“长江的海岸线十分宝贵。谁占有长江海岸线谁就是谁，因为违法成本低，长江海岸线的经济效益太大，利益驱动导致了这一点。动作更加有力。如果违法成本高，你肯定不敢做。”

沿江调查组发现的问题不仅仅是偷三废的现象，还有侵占海岸线、开发湿地和保护区的问题。污染防治是全面建设小康社会的三大硬仗之一，但有些地方对此充耳不闻，认真对待。这说明一些地方党委政府没有落实生态文明建设，这是中央的重大决策安排。要把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置，重保护轻发展。这不仅需要环保检查员经常突然回头，也需要生活在长江边上的人记住。