会所功能 私人会所的特点和歪风整治

作为社会发展过程中的一种商业模式和社会平台，曾经神秘的私人俱乐部最近以奢侈腐败温床的阴郁形象被推向公众视野。特别是一些地方在公园、历史建筑等公共场所非法设立私人会所，不仅“圈地蚕食”公共资源，破坏自然环境和历史文物，而且成为权钱交易的场所，败坏社会风气。整治“俱乐部不正之风”被列为中央第二批反“四风”教育实践活动的重点任务之一。全面清理，认真整改势在必行。

私人俱乐部的起源和特征

“club”的英文意思是“club”，英文意思是“Club”。私人俱乐部起源于17世纪欧洲的富裕阶层，世界上第一个现代会员制俱乐部诞生于英国的一家咖啡馆。在中国，私人俱乐部最早盛行于北上广等发达城市，但其历史雏形“会馆”和“公所”出现较早。“会馆”的实体出现在宋代，而“会馆”的名称出现在明朝永乐年间，大致可以分为三种类型:科考会馆、商人会馆和移民会馆。现代意义上的私人会所是为高端人群提供个性化定制服务的专业化商业组织，主要有隐私性、高端性、奢侈性、排他性四大特征。

私密性主要是指为客户提供私密可靠的空房间作为最基本的服务，这也是私人会所受到很多高端人士青睐的重要原因。所以很多私人会所规定同一时间只接待一组客人，服务人员在客人说话的时候会立即离开，不听客人的话，不记客人的名字，也不向客人提任何问题。

高端主要是指私人会所的消费群体不是有钱就是贵，或者是全球富豪或者老板，或者是某个领域的精英。私人会所是富人的娱乐场所，每年的会员费几十万甚至上百万。一些私人俱乐部的会员资格不仅是以财富的多少来衡量的，会员费只是会员资格的一个必不可少的要素，而不是全部。严格的会员考试制度使得一些私人俱乐部的会员身份成为财富的象征和身份的标签。

奢侈主要指私人会所提供的奢侈服务，消费昂贵。大多数私人俱乐部专注于珠宝、雪茄等高端奢侈品，高尔夫、网球等贵族运动，以及高端娱乐、餐饮、休闲服务。同时，定制服务是私人俱乐部的一大特色。大多数私人会所会主动询问并记录每位客人的喜好，并逐一解决。

排他性主要是指私人会所不为大众提供服务，只为极少数人提供定制服务。大部分私人会所门口不挂招牌，避开大众视线，低调。一些高级俱乐部甚至在外面戒备森严。绝大多数高端私人会所的服务对象局限于会员及其家人朋友，经营相对封闭，有特定的方向、对象和人脉。

私人俱乐部的功能和作用

作为具有特定消费对象、隐蔽性和私密性的私人会所，私人会所的主要功能是提供休闲娱乐、高端会议、文化交流、健身美容、餐饮茶点等服务。休闲娱乐是私人会所最重要的功能，主要是通过好玩、轻松愉快的方式，让会员放松精神，陶冶情操，恢复体力，振奋精神；高端会议主要是为公众人物的商务会谈和社交提供一个安全私密的环境。比如一些对国外政客的采访，重大商业谈判，甚至一些顶级珠宝销售，都会在私密性更好的私人会所进行；文化交流主要是以文化交流为主题的私人俱乐部，通过各行各业文化名人之间的交流与互动，促进文化的融合与繁荣；健身美容是在一定的娱乐设施、设备和环境的帮助下，帮助会员锻炼和增强体质，享受一定的乐趣。

私人俱乐部是消费经济差异化发展和消费市场细分的必然结果，其起源和发展没有原罪。但是对于一些消费能力不高的国家公职人员来说，由于隐私和缺乏监督的特点，各种俱乐部逐渐成为腐败的新滋生地，俱乐部腐败成为近年来国家公职人员腐败的新变种。从赖昌星的“红楼”到丁淑淼的“精英俱乐部”，从躲在酒馆、茶馆、私宅，到公然侵占公园、景点、历史建筑、文化保护场所，“俱乐部歪风”愈演愈烈，严重影响党风、政风，破坏社会风气。

私人会所的清洁和翻新

从“舌尖上的腐败”到“车轮上的腐败”再到“会所里的腐败”，反腐的触角从前面延伸到后面。作为一种“私造”腐败，“要让隐蔽的地方看到阳光”，以全面清理为基础，以专项治理为突破口，以严格监管、有力保障、健全机制、长效机制，做到严整不留死角。

以全面清理为基础。对私人俱乐部进行“拉网”调查，建立名单账户，逐一调查核实，尤其是从俱乐部本身存在的合法性方面进行调查核实，使其经营活动透明化、公开化。严格查处“挂羊头卖狗肉”的违法经营和无证经营行为。重点是全面清理历史建筑、文物古迹、风景名胜等公共场所设立和经营的私人俱乐部和高端娱乐场所，严肃查处违法违规、侵犯群众利益、鼓励铺张浪费和腐败等问题。

特殊待遇是一个突破。全面开展以规范私人俱乐部经营行为、取缔非法私人俱乐部为主题的专项治理活动，以治理私人俱乐部发行的商业预付卡为突破口，严格督促私人俱乐部实行商业预付卡实名登记、非现金购卡、配额发行制度等制度。公职人员要严格执行会员卡“零持有”、“零申报”的规定，做出“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡”的承诺，巩固作风建设成果。

监管严格，保障有力。加强对各类俱乐部设立和运营的有效监管。切实加大对私人俱乐部主要经营主体和主要项目合法性的监督检查力度，加强会计制度的检查和审计，严厉打击俱乐部经营活动中的商业贿赂、“赌、赌”等犯罪活动，防止利用会员卡套现、行贿受贿。加强对领导干部和国家公职人员的监督，严肃查处在私人会所吃喝玩乐等违法违规行为，严格追究责任，及时举报曝光。

完善长效机制。吃喝从来都不是会所的本义，理想联盟和精神会所才是私人会所的自然之道。探索建立私人俱乐部行业协会，制定行业服务标准、惯例和标准，规范商业服务行为。重视并积极引导会员监督经营者，支持会员开展理性维权活动，限制俱乐部经营者违法违规。支持公众在私人会所业务触及公共领域并可能造成公共利益损失时主动追究责任，以维护公共利益。