陪标 陪标“专业户”现形记

随行“专业户”的出现

□我们的记者范天骄

□本报实习生王涛

“公司具有建筑企业二级资质，随行费用5000-2万元。有兴趣的当事人私下交谈。”

无施工企业资质的“三无”人员、实体公司、施工队伍在微信群中招揽投标客户，为对方量身定做标书，并提供陪同及周边服务。无论中标与否，都可以获得可观的“出场”费用。

近日，《法制日报》记者从安徽省合肥市公安局高新分局获悉，成功侦破一起非法串通投标案，捣毁了一个“专业陪标团伙”，这是安徽首次捣毁这类犯罪团伙。

微信群中的“招商”

2019年底，合肥市公安局高新分局经侦大队接到举报，称一名叫张谋城的男子长期与他人串通投标。

举报人是一家建筑公司的员工，也是张谋城等人“投标”的受害者。根据这条线索，警方展开调查，很快发现张谋城等人参与了竞标，但没有实体公司，缺乏相关资质，也没有施工队伍。

“张谋城身后是一个专业的随行团伙。他们通过有偿代理获得了外省四家建筑公司的资质，并招聘人员专门从事陪同业务。”据办案民警介绍，该专业团伙活跃在合肥招投标集团微信群。每天都有人发布陪伴和周边信息，寻找目标客户。

一旦和客户有了联系，帮派成员就会在网上和他们沟通，确定初步意向，然后讨论具体费用、标书准备、是否垫资、是否现场电话或微信竞价等具体细节。根据对方要求，该团伙将准备标书，以施工公司的名义代理参与市政工程项目的公开招标，并进行陪标和围标。

竞价之后，不管中标与否，这伙人都能获得很大的收益。“如果中标，可以按事先约定的1%-2%的代理费将项目转让给主办方。如果你没有中标，根据事先约定，你将被收取5000元至20000元不等的‘出场费’。”办案的警察说。

自2017年以来，该团伙在合肥陪伴了185次投标，其中同一人投标44次，4次投标，投标金额超过5000万元。

团伙犯罪的专业手段

以张为首的犯罪团伙作为随行的“职业家庭”，为了满足顾客，注重提高作案手段的专业性，“淡化”走过场的痕迹。投标是显示其专业性的重要环节。

警方称，张谋城招聘了专业的标书制作人，他们参与了标书的准备以及现场投标等环节，以确保随标和附标的顺利实施。为了避免雷同，降低废品率，张谋城还专门安排了不同的标书制作人对应四家不同的委托或合作公司，以准确满足用户的多样化需求。在与客户协商价格后，招标人将根据招标文件的要求和实际招标内容及时准备标书。

除了标书制作人员外，该帮还有专门的“业务员”团队，负责进入重大施工招标微信群，在群内发布信息，招揽业务，了解客户的投标基价、所需的公司资质、业绩等要求，裁剪投标随行和投标围标方案，必要时安排建筑师出场。张团伙成员的手机里有30多个相关的微信群，成员多达1000人。

警方调查发现，这群陪标人表现出了专业的特点，形成了完整的老板、业务员、制标员、开标员体系，主要针对政府公开招标的建设项目，“专业人员做专业的事情，有效避免无效投标的产生”。

专业招标扰乱市场

经过仔细调查，警方查出了张谋城等人的犯罪事实。今年1月，他们逮捕了12名团伙成员，并采取了刑事强制措施。后来，他们破获了3起相关案件，并对10人采取了强制措施。

“如果你不去投标，有些公司不想一年中标一次。”被捕后，张谋城坦承，每一次串通投标都会涉及到标的金额大、利润丰厚的项目。一些有资质的企业发展到一定阶段后，不再承包具体的工程项目，而是通过出售资质来盈利，这就给了专业投标人空生存和运营的空间，他们和有资质的企业一拍即合，共同赚取暴利。

专业的投标主办单位一般与其他省市的建筑公司合作，合作费一次性或包交。为了降低风险，专业投标人通常不注册公司开展业务，但第一次进入市场时，会短期设立分支机构，取得准入资格后立即取消。本案中，张在西北地区成功设立了一家公司的安徽分公司，并在取得进入安徽市场的资格后，立即将其注销。

招投标等违法犯罪行为严重扰乱了正常的招投标秩序。“在招标过程中，如果没有实体公司的专业合伙人和施工人员中标，必然会导致后续的分包和非法分包，导致下游施工方的利润在不同程度上被剥夺，下游施工方想盈利。可能会降低成本，偷工减料，导致豆腐渣工程，不合格工程。”据办案民警称，合格企业很难中标。这些企业为了生存，也可能寻求专业投标人的合作，导致整个投标市场“劣币驱逐良币”。

记者了解到，去年9月以来，合肥警方集中力量开展了一场打击串通投标罪的专项行动。专项行动中，合肥市公安局高新分局破获串通投标刑事案件15起，打掉串通投标团伙7个，抓获犯罪嫌疑人60余人，涉案金额合计约10亿元。