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一.拟议项目的背景

1.G60沪昆高速公路娄底至洞口段是湖南全国高速公路最繁忙的路段之一，尤其是G60沪昆高速公路与G55二广高速公路交汇处的强木山路口是湖南高速公路最突出的阻塞点之一。G4京港澳高速、G60沪昆高速和G5513张敞高速是湖南最繁忙的三条国道，其中从遂木山枢纽到大水枢纽的G60沪昆高速在长假期间更加拥堵。

2.G60沪昆高速公路娄底至舞钢段是湖南三条最繁忙的国道中仅存的一段。目前湖南最繁忙的三条全国高速公路扩建情况如下:G4京港澳高速公路实现了在湖南的全面扩建——G 0421光绪高速公路建成通车；从长沙到益阳的G5513张敞高速公路正在建设中。预计2020年竣工通车。益阳至常德段已进入初步设计咨询审查招标阶段；G60沪昆高速公路醴陵至娄底段扩建可行性报告已获批准，PPP项目投资方已确定，但娄底至舞钢段规划尚未启动。

二、拟建项目的必要性和意义

1.G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程，可以从根本上缓解G60沪昆高速公路娄底至洞口段的压力，避免该段交通拥堵，消除G60沪昆高速公路与G55二广高速公路交汇处的强木山枢纽长期存在的赌博问题。同时有效缓解了G60沪昆高速公路上长达数十公里的“雪峰山颈段”问题。

2.G60沪昆高速公路娄底至武冈、醴陵至娄底扩建工程完成后，S91东城高速公路+S86绥靖高速公路从武冈至荆州可形成湖南G60沪昆高速公路完整复线，开辟湖南G60沪昆高速公路新通道，畅通云贵高速公路经湖南至长三角地区的行程，对助推国家西部大开发战略意义重大。

3.G60沪昆高速公路娄底至舞钢扩建工程将对改善湘中、湘西南高速公路网、发挥湖南高速公路网的规模效益、提升湖南高速公路整体形象起到积极作用。

4.G60沪昆高速公路娄底至武冈段扩建工程，不仅将进一步改善湘乡、双峰、邵东、启东、邵阳、武冈沿湘潭、娄底、衡阳、邵阳的投资环境，还将为经济跨越式发展提供更有力的交通支撑，为湘中、湘西南与长株潭的连接开辟更快捷的高速通道。

5.G60沪昆高速公路娄底至舞钢的扩建工程，也可以大大增加S91东城高速和S86京京高速的交通流量，从而大大提高这两条高速公路的经济效益和社会效益。

6.该项目更特殊的优势和作用在于，G60沪昆高速公路娄底至武冈段扩建工程，穿越S91东城高速公路，与广西高速公路网规划主骨架的第四纵“长沙~桂林龙胜~河池宜州~南宁~渝中港”相连，既连接了广西“长株潭及长三角方向的对外通道”，又打通了湖南快速出海通道

目前，成埠至龙胜高速公路湖南、广西三省的前期工作已同步启动，2020年开工建设，为G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程连接广西“长株潭、长三角方向主要对外通道”提供了基础条件。

三.拟议项目的可行性

1.交通部大力支持国家高速公路繁忙路段扩建，并给予车辆购置税静态投资总额的28%。G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程具有资金优势。根据《财政部、交通部关于进一步明确地方车辆购置税收入补贴资金补贴标准及责任追究有关事项的通知》，将静态投资总额的28%给予中部地区国家高速公路项目，同时优先给予集中连片特困地区国家高速公路扩建项目补贴。

2.湖南正在努力拓展国家高速公路的繁忙路段，沪昆高速公路G60娄底至舞钢的扩建项目正是利用了这一趋势。G4京港澳高速公路已在湖南全境扩展，G5513张敞高速公路已顺利从长沙扩展至益阳。G60沪昆高速公路醴陵至娄底段PPP项目的成功投资表明，湖南在拓展全国高速公路繁忙路段方面有成功经验，G60沪昆高速公路娄底至舞钢段拓展项目有可循的规律。

3.G60沪昆高速公路娄底至舞钢扩建工程地形地质条件较好，全线位于平原丘陵地区，施工相对方便。由于项目全线位于平原丘陵地区，桥梁和隧道在项目中的比例较低，不仅桥梁少，而且没有隧道，非常有利于降低工程成本、施工难度和工期。

4.G60沪昆高速公路娄底至舞钢扩建工程环评约束条件少，前期工作比较顺利。没有国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区等严重制约项目沿线环评的因素，为环评报告顺利批复提供了前提条件，进一步方便了项目前期工作。

四.拟议项目概述

1.项目名

项目名称:G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程

2.项目规划路线

G60沪昆高速公路娄底至武冈段扩建工程与醴陵至娄底段扩建工程一样，采用在G60原路段南侧新建一条线路的方案，从湘乡市玉堂镇出发，结合拟建的G60沪昆高速公路醴陵至娄底段扩建工程，途经湘潭市湘乡市玉堂镇、子门桥镇、永丰镇、索氏镇、邵阳市双峰县花门镇。衡阳市祁东县凤栖坪乡、邵阳县朱金乡、塘渡口镇、菜桥乡、邓家铺镇、水金平乡、盐田乡、唐迎春街道办事处，在邵阳市武冈机场附近的东新高速梁塘枢纽站停车，连接S91东城高速。

鱼塘、门子桥、永丰、索市、华门、团山、六岗岭、火长坪、简家龙、凤栖坪、朱泾、唐渡口、蔡桥、邓家铺、水中平、盐田、良塘等17个地方可设互通立交，并可同时建设必要的连接线。

3.项目建设规模和技术标准

建设规模:沪昆高速公路G60娄底至舞钢段扩建工程主线长约200公里。根据G60沪昆高速公路醴陵至娄底段的投资估算，预计总投资约为300亿元。

技术标准:G60沪昆高速公路娄底至武冈段扩建工程适度超前规划技术标准，与G60沪昆高速公路醴陵至娄底段扩建工程相同，采用双向六车道高速公路技术标准，设计时速120 km/h。

动词 （verb的缩写）拟议项目的实施计划

1、项目工程设置

鉴于G60沪昆高速公路娄底至舞钢扩建工程主线总里程约200km，可分为G60沪昆高速公路娄底至邵阳扩建工程和G60沪昆高速公路邵阳至舞钢扩建工程两个项目。

图G60沪昆高速公路娄底至舞钢扩建示意图

G60沪昆高速公路娄底至邵阳段扩建工程如下:湘乡鱼塘枢纽-邵阳蛇湾枢纽。主线长约130公里，预计投资约195亿元。

G60沪昆高速公路邵阳至武冈段扩建工程如下:邵阳蛇湾枢纽-武冈良堂枢纽。主线长约70公里，预计投资约105亿元。

2.项目建设模式

由于G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程属于国家高速公路主线扩建工程，可由交通部以项目总静态投资的28%进行补助，项目资金无需省内筹集。作为政府投资的一部分，将与社会资本合作建设，采用与G60沪昆高速公路醴陵至娄底段相同的PPP模式。

不及物动词项目实施的建议时间

中共中央、国务院发布的《交通强国纲要》要求，要牢牢把握交通“先锋官”的地位，适度超前，进一步解放思想，锐意进取，加快交通强国建设。到2035年，我们将基本上成为交通强国。这说明“十四五”时期是我国交通建设的又一个“黄金时期”。

湖南作为交通强国建设的试点省份，必将抓住这一难得的战略机遇期，在交通强国建设的“黄金时期”展现自己的“黄金行为”。

根据湖南省交通厅透露的信息，进入“十四五”期间，我省高速公路将进入路网完善、地方运力扩大的时期。这可能为三条最繁忙的国家高速公路中仅存的一段——G60沪昆高速公路湖南——娄底——武冈段的扩建提供机会。

附图2:广西高速公路网规划布局示意图

因此，笔者建议湖南省人民政府、省发改委、省交通厅将G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程依次列入湖南省综合立体交通网规划、湖南省交通发展“十四五”规划和国民经济和社会发展“十四五”规划，安排工程于2021年开工，2025年竣工通车。同时，请交通部将G60沪昆高速公路娄底至舞钢段扩建工程和G60沪昆高速公路醴陵至娄底扩建工程列入国家高速公路网，编号为G6022。

内容来源:舞钢维顺

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