2016年我国旅游服务贸易继续保持顺差

近日，国家旅游局数据中心发布了2016年报告，称2016年中国游客人均消费约866.4美元，国际旅游即旅游服务贸易收入约1200亿美元。在出境旅游支出方面，根据在中国8个主要口岸开展的出境游客评价调查数据计算，2016年中国居民人均出境旅游支出约为793.1美元，旅游服务贸易年支出约为1098亿美元。

旅游服务贸易收支数据核算方法及2016年报告

为了掌握中国出境旅游支出规模，国家旅游局数据中心从2015年开始测算并发布上一年度出境旅游支出数据。据估计，2014年、2015年和2016年的估计数据分别为896.4亿美元、1045亿美元和1098亿美元，旅游服务贸易余额分别为157.4亿美元、91.5亿美元和102亿美元，保持顺差。

关于顺差的统计方法，国家旅游局数据中心解释，目前世界上大多数国家和地区只统计其经济版图内的国际旅游收入，不计算国家出境旅游支出。只有约1/3的国家和地区，特别是开展旅游卫星账户调查的国家和地区，按照要求增加了对游客出境旅游费用的调查，汇总了游客出境旅游费用的金额。

我国现行的“旅游统计调查系统”也没有与出境费用计算相关的调查和指标设置。多年来，按照“旅游统计调查系统”的安排，中国和大多数国家一样，只调查入境游客的成本，统计国际旅游收入。

受旅游统计调查体系不符合国际标准，未能对停留3~12个月的游客进行抽样调查的限制，将明显降低全国入境游客的平均停留时间和人均消费。为此，国家旅游局数据中心结合在全国八大口岸开展的入境游客评价调查，提取停留时间为3-12个月的样本数据，根据旅游统计调查系统对回收的数据进行修正，得到上述数据。国家旅游局数据中心从国家外汇管理局旅游支出数据中扣除出国留学、出国工作、住房、金融投资等非旅游项目的费用，计算结果与其出境旅游消费调查统计结果一致。

国际收支中的旅游项目数据不能作为旅游服务贸易核算的依据

今年3月30日，国家外汇管理局发布了《2016年中国国际收支平衡报告》，其中列出当年中国旅游服务支出为2611亿美元。世界旅游组织公布的2016年世旅组织世界旅游晴雨表中中国旅游服务支出正是中国外汇管理局公布的数据。通常各国的国际收支情况可以在明年3月公布，而基于旅游卫星账户的出境旅游支出调查统计，由于其复杂性，至少滞后半年。

根据联合国统计委员会2008年国际旅游统计建议，旅行和旅游属于两种不同的定义。旅游是指旅游者的活动。“游客”是指出于任何主要目的前往其通常环境之外的主要目的地，为期不到一年的游客。长期工作人员、长期学生和一年以上的长期病人、公共交通工具上的乘务员、经常过境的人、外交官、领事人员、军事人员及其家属不包括在旅游类别内。

中国国家旅游局数据中心表示，由于出境游客的费用没有纳入常规调查统计，世界旅游组织多年来一直在引用中国外汇管理局国际收支中的旅游项目数据来替代旅游服务支出数据。然而，旅游和旅游的概念和内涵是截然不同的，不能相互替代。具体而言，自2014年起，国家外汇管理局采用支付渠道核算法，包括涉外信用卡和借记卡、汇款和现金统计，统计银行卡和汇款的所有数据，现金数据由年度个人调查获得的现金支出比例估算，获得中国居民的出境支出价值。这个数据不仅仅包括在国外呆了一年以上的非旅行者，还包括长期留学、长期就业、长期医疗，甚至包括购房和金融投资，使得旅游支出比旅游支出更具包容性。