培养农村实用人才重在制度建设

新型职业农民是现代农业的主业，农村实用人才是广大农民的优秀代表。今年中央一号文件明确指出，发展农村人力资源。着力培育新型职业农民，提高农民工职业技能，整合多种渠道培训资金和资源，建立政府主导、部门合作、统筹安排、行业带动的培训机制。这为培养和扩大农村实用人才指明了方向。

农村实用人才是一个广义的概念，包括农村医疗卫生人员、科技推广人员、生产专家、管理人才、熟练技工等。他们是具有一定知识或技能，为农村经济、科技、教育、卫生、文化等事业发展提供服务，并能发挥示范带动作用的农村劳动力。他们属于新时期职业农民的范畴。目前，中国有1400多万新型职业农民，一大批具有文化、技术和管理技能的新型职业农民正在成为现代农业建设的主导力量。当前和未来，如何加强农村新型专业农民和实用人才的培养，需要我们努力建立教育培训、认证管理和政策支持相结合的制度体系。

第一，建立和完善教育培训体系。在这个过程中，创新培养模式，提高农村实用人才的素质至关重要。第一，合理制定培训内容。按需施教，立足于“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则。目前，在农村实用人才培养中，除了完善现有的培训内容外，还应同时进行农村经济和产业发展方面的培训。二是创新培养模式。充分发挥农村职业学校、农村函授大学、农村广播电视学校、农业技术推广站、农村科普示范基地等的培训作用。，并采取集中培训与定期培训相结合、集中培训与媒体宣传相结合、网上培训与个人自学相结合、课堂培训与现场指导相结合、村里拍片培训、走出去与请进来相结合等多种培训方式，提高农村实用人才的综合素质。

二是建立和完善农村实用人才使用机制。一是建立健全农村实用人才评价机制，根据农村人才的特点，制定科学有效的强调能力和绩效的人才评价标准，积极探索客观合理的人才评价体系。第二，合理选拔人才。根据农村实际，制定一套行之有效的选拔优秀实用人才的方案，真正选拔出能够带领农民学科学用科学致富的农村优秀人才。第三，大胆使用农村实用人才。我们应该充分相信人才，赋予他们重要的任务，为他们提供施展才华的舞台。可以考虑在农村推广人才职称使用制度，充分肯定人才的成就和能力。对于成绩突出、群众公认的农村人才，可以考虑通过群众推荐、个人推荐、组织推荐等方式，及时选拔他们进入村委会和党支部任职，大胆为他们承担负担，让他们肩负起造福村民的重任，同时帮助他们拓展业务空。

第三，建立和完善管理机制。首先，实施动态管理系统。根据实际情况确定一个管理周期，每年将部分新暴露的地方人才和科技示范户纳入人才管理范围，确保农村实用人才健康发展。二是建立人才资源库。了解农村人才的基本情况、技术专长、技术成果和职能，建立人才档案和数据库，为人才培养和使用提供依据，为实现人才资源共享奠定基础。第三，建立和完善考核体系。逐步探索适合农村实用人才的考核体系，科学确定考核内容，突出群众认可和突出成绩的原则，坚持定期考核，通过客观公正的考核实现优胜劣汰，加强管理，做好人才队伍的调整和优化工作。

第四，建立和完善激励保障体系。一方面，制定大学生到农村工作的优惠政策，鼓励大学毕业生到农村工作创业，逐步优化农村实用人才的年龄结构和知识结构；另一方面，在审批、办证、贷款等方面。，给予一定的优惠政策，支持现有农村实用人才通过承包和建立经济实体促进农民共同富裕。第二，增加物质奖励。设立农村实用人才奖励基金，对做出突出贡献和推动力强的人员实施奖励。第三，建立健全关键人才保障体系。对于那些能够带领农民致富、做出突出贡献的，将实施保险制度，帮助他们办理社会养老保险、医疗保险等保险，解决他们的后顾之忧。