杨飞：防范国有资产流失是底线也是红线

被称为“又一个张新明案”的“庄胜二期股权纠纷案”近日再次受到关注。近日，北京市住房和城乡建设委员会官网公布了一份389个在途项目清单，包括尚未开工的征地项目和未进入市场就开工的项目两种类型。为了督促这些项目加快开发进度，尽快进入市场。其中，西城区庄胜二期A-G地块改建工程列得比较赫然。该地块是“庄胜二期股权纠纷”一案所涉及的地块。

“庄胜二期股权纠纷”一案近日引起众多媒体关注。这件事要从2002年开始，当时庄胜二期A-G地块开始拆迁，因财务问题负债累累的庄胜公司自始至终没有完成开发。信达北芬、信达投资、庄胜公司签订了《庄胜二期A-G地块项目转让合作框架协议》等一系列补充协议，试图通过“以物抵债”的债券互换方案完成庄胜公司的资产重组，三方还成立了项目公司——北京信达房地产有限公司。

2012年11月1日，中信国安集团有限公司通过公开退市获得信达地产100%股权，并同意继承所有相关义务。没想到，2013年，庄胜公司以恶意违约起诉信达投资、信达地产、信达北方分公司。随着媒体对案件和判决的报道，该案引起了公众的广泛关注，许多法律专家学者纷纷对此案发表意见，认为判决的内容值得商榷。事实上，不仅判决内容有争议，而且案件时间较长，涉及巨额国有资产流失。

时间指标回溯到2012年，中信国安收购信达地产股权。此时，中信国安正面临着一个拖了10多年，距离天安门广场不到2公里的棚户区。A-G地块有近500户、6家企业尚未完成搬迁安置。待拆环境凌乱，乱建情况普遍，安全隐患众多。即使庄胜公司和信达公司进行债务重组，庄胜二期项目估值也只有20多亿。中信国安以国有资产为背景，在接手后的五年时间里，共投入150亿元人民币用于拆迁、规划和建设。

如今，随着近年来北京房地产市场价格的快速上涨，位于北京二环路的这个房地产项目最保守的估值超过300亿元。“庄胜二期股权纠纷”案逐渐进入人们的视野。另一方面，确保国有资产安全，防止国有资产流失，是全面建设小康社会、实现全民共同富裕的必然要求。很多专家和网友都在质疑这个案子，如果要以现状返还A-G地块项目的权益，交出项目资料，会不会造成已经物化为国安政府项目的巨额国有资产流失？

发自内心的，本来应该稳步推进的核心城市棚改项目，现在发生了变化，内心的原因真的是莫名其妙。事实上，根据“庄胜二期A-G地块权益将返还北京庄胜”的判决，庄胜公司凭借空获得信达投资、中信国安、信达地产多年的业绩，势必对相应当事人的国有资产权益造成重大损失。即使判决使失信一方轻易获得巨额财产，造成各方利益严重失衡，也会破坏执法的公平正义，给法治蒙上灰尘。

防止国有资产流失既是底线也是红线。《中央企业公司制改造实施方案》近日出台，明确提出到2017年底，所有中央企业都要进行公司制改造。对此，SASAC负责人也强调，加强监管、防止国有资产流失是改制工作必须坚持的底线。由此可见，在“庄胜二期股权纠纷”一案中，必须考虑国有资产的潜在损失。说白了，在经济发展中，要从制度建设的标准上编织一张“安全网”，让国有资产不流失。