近日山东寿光被淹一事在网络上持续发酵,时刻牵动着国人的内心。联想之前一遇到暴雨等恶劣天气情况时,总是会有一些地方遭遇洪水袭击,那么洪水泛滥的真正原因是什么呢?
中国目前共有水库9万多座,占世界水库大坝数量的50%以上。如果这近10万座水库大坝都能发挥所宣传的防洪功能,那么近些年的洪水灾害都不会发生。其实水灾的背后是水库大坝管理制度改革的结果。
在我国,水是商品,水库是企业。国家通过建造水库,把自然界的水全部控制起来,然后通过出卖水资源来获谋取最大利益。水库管理制度改革将国家包干变成企业或者私人承包。这样,企业或者私人就把经济利益看得重于社会公益任务,防洪效益则处于被遗忘的角落。
根据《水法》、《防洪法》等规定,发生洪水的特别时期,水库水位的调度权归各级防汛抗旱指挥部,这时被遗忘的水库防洪效益才临时被收回到国家手中。
在收回水位调度权之前,水库大坝经营者都是尽量多的把水这个商品拦在水库中,因为不能让“钱”白百流走。当收回水位调度权后,水库里的水都是满满的,大坝溃坝的风险也就很大,因此防汛抗旱指挥部总是立即下达紧急泄洪命令。多地发生的水灾都是上述原因导致。
另外水库大坝的定期维修,是保证大坝能够长期正常安全运行的前提,没有定期维修,水库大坝很容易成为病险水坝。业界普遍认为,正常水库大坝的使用年限为50年,过了50年,大坝就必须进行大修、再投资,以延续使用年限。随着水库大坝年龄的增长,维修费用也越来越高,延续的使用年限也越来越短,直到没有经济效益。
我国的近10万座水库,很多年龄几乎都超过50岁,加之建设时多有先天不足的毛病与缺乏正常的定期维修,其中40%~60%的水库大坝都属于病险水坝。
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