农村集体土地确权登记发证 “三办”举措破解农村集体土地确权登记历史遗留难题

6月4日上午，青岛蓝谷高新区大河套村村民低保户刘显禄高兴地说：“没想到，我们农村也有不动产权证书了，还一分钱没花，真是太好了，我腿脚不方便，还麻烦你们给我送家来！”原来，即墨区自然资源局蓝谷高新区自然资源所干部们正利用全区开展农房历史遗留处置工作，走村入户，对有困难的低保户、老人等家庭送证上门。

农房确权登记工作是深化农村土地制度改革，惠及千家万户的一项重要基础性工作。今年以来，即墨区自然资源局以发证到户为目标，通过登记质量回头看，一方面继续完善登记发证材料，一方面全力推进农村集体土地确权登记历史遗留问题处置。区自然资源局从维护群众合法权益出发，本着“尊重历史、面对现实、以民为本、实事求是”的原则，对全区部分镇街未进行不动产登记发证问题进行专题调查，找到问题“症结”所在，经梳理归类，部分村庄因村委工作不力、村民宅基地权原材料丢失等历史原因导致未发证。

农村集体土地确权登记这一历史遗留问题，事关群众切身权益，对群众生活影响大。自然资源局蓝谷高新区自然资源所以此次活动为契机，多措并举，着力破解农房发证难点，让农民早日拿到“大红本”，吃上“定心丸”。

01

集中办

为进一步解决农村集体土地确权登记历史遗留问题，破解群众发证难的问题，我局成立了解决农村集体土地确权登记问题工作专班。不动产登记中心和确权中心抽调12名工作人员，成立发证问题清查小组，直接到村庄梳理统计，逐宗进行筛查制作清查台账，根据清查情况制定相关政策，从根本上解决群众发证难的问题。

蓝谷高新区自然资源所工作人员利用节假日时间，将50个村庄的《土地登记卡》、《城镇地籍统计台账》收集完整，统一管理。其中东洼里前的村的《城镇地籍统计台账》因历史原因丢失，经咨询村庄原来的老会计，发现在其手中有一份复印件，工作人员立即赶到其家中将台账复印归档，50个村的纸质原始档案全部齐全。同时到发证项目部将拍照的档案和各村庄宅基地位置图CAD版全部录入电脑中，安排专人每月定时更新。将变更登记的信息逐宗核实备注在原始的《城镇地籍统计台账》中，为审核宅基地审批“一户一宅”条件打下了坚实基础。

02

上门办

由于时间跨度大、牵涉面广、利益争执多、参与人员复杂、办事程序长，处理起来十分复杂和棘手。蓝谷高新区自然资源所工作人员走村入户，集中收取材料，集中签字，上门率达到90%，避免了群众来回跑。同时，因外出务工无法确认的，运用微信、QQ等社交软件，进行委托代办，容缺受理，解决农户不在家无法签字确认的困境。

03

简便办

为妥善处理农房建设历史遗留问题，相关部门通过沟通方式取得的材料，不再要求群众到相关部门索取提供；普遍适用的批准材料、证明材料等，不要求群众分别重复提供。同时，压缩办事流程，将多表、多证明合一，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，实现农房确权登记发证“一件事、一次性、一个门”办理。

END