是一刀切还是顺民意?姜卫东代表的建议又一次被刷屏

近日，全国人大代表、五正集团董事长姜卫东在2019年NPC会议上提出了《关于打破卡车进城吨位限制壁垒为社会创造更好商业环境的议案》，再次被翻出来，在朋友圈得到了不少好评和转发。不得不说央视的“焦点访谈”栏目。

全国人大代表、五正集团董事长姜卫东

2019年5月21日，央视《焦点访谈》播出节目“空车超载，轻卡不轻”。一石激起千层浪。有的地方第一次从车辆管理处开始自查严查，规范了领证流程；一些地方已经上市的车辆，需要重新检测并取得牌照；参与该计划的汽车制造商接受了工业和信息化部的采访；一些生产企业已经停产或半停产...

央视“焦点访谈”空汽车超载轻卡”节目

事情继续发酵，业界对发展趋势有很多看法:

一个是一刀切。无论是生产企业，上市入户，甚至后期监管，都严格按照4495kg执行。

二是等待。无论是生产企业还是地方监管部门，都是时候停产严控了。风头过后，一切如常。

三是顺势而为。罗马不是一天建成的大吨小标的出现和多年的火爆都是基于中国的国情。有历史原因，也有市场、行业、多部门的原因。董事会只打企业显然是不合适的。最好的办法是尊重中国国情，本着实事求是的态度调整政策。

整车维修质量相同

现在回想起来，由于对中国国情乃至行业的深刻理解和洞察，姜卫东在NPC会议上提出的《关于破除卡车进城吨位限制壁垒，为社会创造更好的营商环境的建议》是一剂良药。姜卫东代表在提案中提到:合理调整入城货车吨位限制，全国统一将入城货车吨位限制从4.5吨以下(载重2吨左右)调整为7.5吨(载重4.5吨)，并授予C牌驾驶。

建议允许总质量7.5吨的轻卡持C证行驶

2019年3月16日，微信官方账号“货车司机群”发布了以姜卫东两会建议为内容的“两会:让货车进城”。入城货车吨位由4.5吨调整为7.5吨，授予C证驾驶。短短两天，微信阅读量突破10万+，3万多人参与投票，支持率高达97%。这应该是舆论。

事情最终会如何发展还有待观察。

附件:

论突破卡车进城的吨位限制

为社会创造更好的商业环境的建议

第十三届全国人民代表大会代表姜卫东

随着城市化和城市化进程的加快，城市物流业发展迅速，卡车成为城市物流中的重要角色，发挥着不可或缺的作用。目前，我国城市道路水平发生了根本性变化，卡车的安全环保等各项性能指标也取得了质的提高。但原有的关于货车入城吨位限制和载重质量利用系数的规定，与当前城市发展和物流需求不相适应，导致货车上市难、罚款过多、资源浪费、车主投诉、政府头疼等一系列新的矛盾，增加了全社会的运营成本。

一、货车入城吨位限制标准现状

目前城市很难列出货车，罚款很多。运输经营者谋生困难，群众普遍意见很大。

1.政策很多，城市列出的货车标准要求和价值不一致。

工信部将卡车分为N1型车辆(总质量M≤3500kg)和N2型车辆(3500kg12000kg)，并定义了不同的载荷和质量利用系数；

公安部规定，总质量4500kg以下的货车可以挂蓝卡进城；

当地公安交通管理部门要求入城货车装载质量为2吨、1.5吨、1.25吨、1吨、0.75吨及0.5吨以下，标准不同。

2.卡车入城吨位限制过低，无法满足城市发展和物流的需要，使得罚款成为正当理由。

卡车进城吨位限制过低，与城市物流发展相悖。比如说0.5吨这个极限标准，就是人力车或者客车的载货能力，就是坐在办公室里拍着脑袋定的标准。如此低的吨位限制标准，在目前多元化的城市物流下，运输经营者不可能不超载，这已经成为一个典型的行政笑话，使罚款成为一个合法的理由，这足以解释城市卡车管理的混乱。

3.总质量4.5吨以上的车辆不能进城，只能持B证行驶，获取难度大，费用高。

交通运营商多为低收入群体，购车上市成本对他们来说是一笔不小的投资。按照现行规定，总质量4.5吨(载重2吨左右)的货车可以带蓝色标志进城。由于交通量小，运输经营者必然会选择载货能力强的车辆，而总质量超过4.5吨的车辆只能预约，不允许进城，且必须有B证，获取困难，报考费用昂贵。同时，黄卡车辆年检、保险、加入车队、高速通行的费用也比较高。

第二，卡车进城吨位限制过低，造成资源浪费，增加社会成本，增加管理难度

进入城市的卡车吨位限制标准因地而异，限制太低。“多”“高”“低”“难”的问题突出。

“更多”:卡车进城吨位限制过低，需要大量增加车辆和司机，加重交通拥堵，增加排放，大大增加社会成本和资源浪费。比如一个城市的吨位限制在0.5吨。如果运输2吨生活物资，需要运输4次或者4辆车同时运输，大大增加了车辆投入、人力、能源消耗等社会资源。

“高”:货车入城吨位限制过低，载重能力小，导致单位交通量油耗高，人工成本高，运营成本高，从而助推社会成本。

“低”:受卡车进城吨位限制标准限制，卡车运量少，运输效率低，运输经营者收入低，经营不可持续。

“难”:交通运营商在不同城市运营时会受到不同标准的限制；为了保证经销商在全国市场的正常销售和上市，企业需要设计和开发多种型号，并申报多个公告；基层执法部门在执行标准和人民感情的矛盾之间进退两难。

三.建议

1.合理调整货车入城吨位限制，统一国家标准，实现有序管理。

合理调整货车入城吨位限制，将入城货车吨位限制由4.5吨以下(2吨左右)统一调整为7.5吨(4.5吨)，并授予C牌驾驶。

日本东京对卡车进城的限制如下:不允许载重5吨以下的卡车，载重5吨以上的大中型卡车部分路段有特定时间限制。日本大阪、名古屋等城市没有吨位限制。

2.树立方便群众和物流的原则，合理规划城市物流布局，创造更好的商业环境。

(1)总质量小于7.5吨的货车大部分区段不受限制，部分特殊区段受时间限制；