温州江心西园 江心屿“一岛两治” 西园：愿配合整合提升但有前提

早期报告:

姜欣雨怎么了？一个孤岛上的两个“休闲”烦恼——东公园和西公园

遗憾的是，一个姜欣雨被一扇铁门分割成了几部分，市民们抱怨道

远眺江心东、西园 潘林昶/摄

俯瞰江心东和西苑潘林翼/照片

2001年，由于发展资金不足，市政府、鹿城区政府、永嘉县政府成立了温州江新公园发展有限公司，当时的滩涂江新西公园租给温州江新西公园有限公司开发建设，租期30年。过去16年，姜欣雨一直处于“一岛两治”的状态。

7年前，为了整合东西园林升级姜欣雨，政府花钱修订了《姜欣雨风景区整合升级规划》，但至今未实施。

近日，省委常委、市委书记周江勇主持召开了瓯江开发建设指挥部第一次会议。在实地考察瓯江沿岸的规划建设情况时，他指出，姜欣雨承载着温州人的感情和记忆，必须进行升级、挖掘和精致建设。

花两年时间做总体规划

令人遗憾的是，该计划迄今尚未实施

2010年前后，政府花费数十万元，由温州市旅游局、鹿城区政府和宁波某规划设计院共同设计、修订规划方案。经过努力，《姜欣雨风景名胜区整合升级规划》出台。

根据《规划》，记者发现其内容从姜欣雨总体布局空重新规划到道路、给排水、电力，以及景点建筑、绿色景观、餐饮住宿，甚至景区游船、石路、纪念品、井盖、垃圾桶，这些都是根据姜欣雨的文化特色进行详细设计的。

2010年12月，该方案通过了由浙江大学、浙江庶人大学、温州大学、温州规划院、温州博物馆、温州市委政治研究室等单位组成的评审会议，得到了当时市政府主要领导的肯定。不幸的是，该计划从未得到实施。

《姜欣雨风景名胜区整合升级规划通则》第一章指出了姜欣雨的症结所在。“由于姜欣雨的东西园林属于两个不同的主体，它影响着姜欣雨风景区的总体规划、开发建设、资源保护和推广。规划的第一原则是整合东西部公园，形成“统一规划、统一管理、统一经营”的发展机制。

西园补偿成本高

景区业主之间协调困难

一位当时参与修改《规划》的业内人士透露，《规划》在设计过程中难度较大，经过多次修改调整后发布。至今未实施的阻力主要来自两个方面:

一个是江新西公园的恢复。由于江新西园30年的租期尚未到来，政府向企业提前收回西园土地使用权的补偿成本非常高。

第二，很多景点的业主很难协调，比如革命烈士纪念馆、革命历史纪念馆、英国驻温州领事馆旧址、浩然大厦等。

知情人回忆说，当时企业和单位的各种利益交织在一起，一旦涉及到利益，就会引起各方的强烈反响，会听到很多反对的声音。

整合“事物”的想法被反复提及

相关单位已经对西园的资产进行了评估

江新西园原业主温州江新园区发展有限公司，因历史原因，成立数年后被吊销营业执照。2010年，江新西园的土地所有权转让给温州金融投资集团。

2016年，市政府主要领导正式提出对江新东西园林进行整体规划升级，使其成为温州的“亮点”。据了解，多年来，政府整合江新东西园林的想法一再被提出。为此，金头集团也配合了相关的评估工作。金头集团委托第三方评估公司对姜欣雨进行全面评估，包括绿地面积和建筑数量，并形成初步评估数据。

愿意与姜欣雨合作进行整合和升级

但是，“西园”方表示有两个前提条件

温州西苑股份有限公司董事长京表示，2000年前后，江心岛的城市定位与现在不同。它最初是作为温州“十大公园”之一而建的，定位为城市休闲娱乐公园。因此，江新西部公园有限公司在获得西部公园经营权后，规划建设了水上公园、儿童公园等项目。

2008年前后，市政府对姜欣雨的发展提出了全新的理念，“姜欣雨要发展旅游业，成为温州的后花园”。

2012年，市国资部门对西公园的土地、建筑等资产进行了评估，希望姜欣雨东、西公园统一规划，统筹发展，打破东、西公园“各自为政”的局面，在4A级景区的基础上，将其打造成国家5A级景区。但当时江新西园股份有限公司并没有交出西园的经营权，理由是“政府一直没有拿出切实可行的总体规划方案”。

按照孙国方面的说法，公司一开始在江新西园投资3000万美元，然后每年投入资金对这些项目进行维护和升级。

孙并没有完全否定很多市民提出的“政府应提前收回西园，将东西部合并整体升级”的建议。“如果政府真的想升级江新西园，真的为了温州人民的利益而需要它，我肯定支持合作，但前提是要有一个可实施的规划方案。”同时，他还提出政府应该给公司一个合理的违约赔偿方案，或者更换或者给予赔偿。

来源:温州都市报