乡镇2018年依法行政工作总结六篇
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2018年,**镇依法行政工作在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县领导小组、县政府法制办的正确指导下,在县直有关部门的关心和支持下,**镇党委、政府围绕中心工作,按照全面推进依法治国总体要求,坚持依宪执政、依法行政,认真贯彻落实上级的有关依法治县重要决策部署,充分运用法治思维开展工作,提高全镇人民的法律素质为突破口,深入开展普法教育,扎实推进依法治理,为推动法治**建设创造了良好环境,现将依法行政工作总结如下:
一、加强领导,狠抓落实
镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,将依法行政工作摆在重要议事日程,成立以镇长为组长,分管领导为副组长,各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责协调指导全镇的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年终有考核总结,确保依法行政工作落到实处。
二、多形式开展法治宣传教育
全镇各部门围绕不同主题积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动取得较好宣传效果。
深入开展“法律七进”宣传活动,开展了科技文化卫生三下乡、五四法治进校园、“6.26国际禁毒日”和“安全生产日”等宣传活动,在对镇人大代表开展宪法讲座两场。宣传活动充分利用报刊、广播、宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订、解答法律咨询、知识竞赛、以案说法等形式广泛宣传了《宪法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《法律援助条例》、《消费者权益保护法》、《森林法》、《农民工维权法律知识》、《农村土地承包法》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规。
不断完善普法工作机制,强化以党员领导干部为主、志愿者和村干部为辅的普法队伍建设,结合实际情况,各项普法工作有序开展。全年利用法制走边关及送法进村寨、进节日、进校园等“法律七进”形式,通过结合“法律五用”,在**镇中心街道、学校、村寨就平安建设、安全生产、反邪教、禁毒防艾、打击非法集资、打击传销、打击走私等主题宣传活动。据统计全年大小宣传活动共开展18次,发放各类宣传资料20000余份,为中小学上法制课4次,出板报、宣传栏12余期;全年向群众解答法律咨询500余人次,受教育群众达4000余人次。
抓好领导干部、公务员学法用法。一是充分发挥领导干部学习法律的表率作用,切实推进政府法治建设进程进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识,提高政府的公信力和执行力。积极组织全镇干部职工参与云南省2018年度在线法律知识统一考试,全部合格。二是加强领导干部对《宪法》、《纪律处分条例》、《组织法》、《预防和处置突发事件法律法规选编》等法律法规的学习,提高我镇各级领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力。
重视加强青少年学生法制宣传教育。在中、小学开展法制宣传教育工作,对学校周边环境进行集中整治,维护了校园及周边治安秩序,净化了校园周边环境,对辖区内中、小学广泛宣传远离毒品、反邪教、预防未成年人犯罪及安全生产生活等有关知识,向青少年学生普及了法律、法规知识;广泛开展校园法制宣传教育传播法律知识,营造法治氛围。
加强农民法制宣传教育。一是组织深入开展农村主题法制宣传,积极开展法律法规服务进村、培养法律明白人、充实法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传促进新农村建设。二是积极开展“法律进乡村”活动。按照“先普法后调解--调解后再普法--调解不成后诉讼”的工作模式各村对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解,宣传群众生产生活息息相关的法律法规教育,让群众在调解中受到教育在教育中解决问题。三是结合农村实际,以村为主,采取村干部集中学习,再由村干部宣传的形式广泛开展农民、农民工和农村“两委”干部法律法规学习培训。提高村干部化解矛盾纠纷的能力。四是把党的政策、法律法规送到农民群众手中,不断增强广大农民、农民工法律素质和维权意识。
三、职能转变、依法行政
**镇严格按照上级有关会议和文件精神,理清单位职责清单,严格按照职权范围开展工作,切实改进机关工作作风,履行为民办实事工作要求,充分打造便民服务中心,做好“放管服”、“减证便民”、“一颗印章管审批”相关工作。
镇政府始终坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制,依法履职,未出现行政不作为、乱作为等重大违法行为并造成严重后果。积极推进电子政务系统,严格按照审批程序,将行政信息在网上进行公布;积极推进信用体系建设,藤篾山村委会获勐腊县信用村称号。
积极推进“互联网+政务服务”工作,充分运用综合服务平台、政府网站、电子政务系统开展行政工作;全年根据上级安排做好申报项目储备工作,按照程序要求抓好项目约投标、落地工作,在投资审批中严格落实上级规定的公开选取制度;因办公条件限制,申请的新建**镇便民服务中心已获批建设,2018年10月动工,计划2019年投入使用;开展涉及“放管服”改革、“减证便民”专项行动的地方性法规、规章和规范性文件清理,对**镇人民政府网站的通知公告、概括信息、工作动态、政务公开、办事指南、公众监督、综合改革等发布信息进行逐条排查,做到发现一条个人隐私信息,及时整改一条。排查**镇**之声微信公众号发布的信息进行排查,无一条涉个人隐私的。落实政府向社会购买服务制度,2017年度按照政策、程序,依法向社会购买服务4人,并完善相关用人手续,严格按照相关规定、制度管理使用购买服务人员。
镇党委制定下发了《**镇 “三重一大”事项决策制度》,明确工作程序和规范,在工作中严格落实到位。坚持“三重一大”事项的决策原则:坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则;坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。明确集体决策主要程序:酝酿阶段、决策阶段、执行阶段的规定,做到严格遵守执行。在决策执行结束后做好立卷归档工作。在重大合同签订过程中,积极联系司法部门和上级法制部门征求意见建议,做到依法依规。落实党务、政府公开制度。在辖区的5个村全年要求党务、政务公开,并做到常年公开与季节性公开相结合。
严格执行落实律顾问制度,与云南方向律师事务所签订《聘请法律顾问协议书》,协议期限为一年,法律顾问费用每年15000元,自政府公用经费中列支。组织法律顾问开展工作2次。
自觉接受人大主席团及其代表、政协委员的监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。镇人大在主席团督促落实镇第六届人大二次会议期间共收到代表建议、批评、意见69件的督办工作,按照建议、意见的内容进行分类,并召开了政府相关领导、部门负责人参加的办理工作督办会,明确了要求和办结时间,做到“件件有登记、件件有交办、件件有人办、件件有回音”。
**镇在管理财政工作中,严格落实财经纪律和制度,严格按照《**镇 “三重一大”事项决策制度》、《**镇党政机关工作制度》规范运行,确保财政资金运转依法、高效、安全,充分发挥财政资金的使用效益。
完善群众举报投诉制度,**镇在政府设置3个举报箱、在村委会设置5个信访举报箱,并将电话、邮箱进行全镇公布,受理全镇各类信访举报,在征兵、换届选举、扶贫、执法等工作中实施全程监督,由镇纪委、监察室负责管理和调查回复。2018年我镇信箱、邮箱、电话未收到信访举报材料。
、畅通行政复议渠道,切实履行行政复议职责。一是加强对行政复议工作的宣传力度,要求各单位、部门通过各种形式,组织本单位人员进一步学习《行政复议法》,充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用,积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中积极宣传《行政复议法》,发现依法应当通过行政复议解决的信访事项,及时引导信访人向有关行政复议机关申请行政复议。2018年没有发生行政复议、行政诉讼。
在日常工作中密切联系群众,真正做到为民办实事、办好事,切实开展信访工作攻坚行动,按照法定程序和时限办理、反馈交办的信访诉求,依法依规办结4件上级交办的群众上访案件,并在信访平台公布,配合县委政法委处置1件上访案件。
开展行政执法全过程记录工作,**镇派出所、交警、司法所在开展行政执法中使用执法记录仪,已基本实现网上执法。已按政府县政府法制办的统一要求,正在开展录入行政执法证件管理系统工作。
四、存在问题
经过努力,**镇依法行政工作取得了阶段性成效,权力在阳光下运行,依法行政、公正司法、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变,但工作中还存在一定的困难和问题。一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强;二是部分单位和个人对法律法规及业务学习培训流于形式,学用不能有效结合,导致执法水平和办案质量不高;三是不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象;四是在服务环境设施上还不够完善,在法治观念的建立方面还存在一定的不足。
五、下步打算
按照“七五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育群众和提高干部、群众法治意识的目的。
及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《云南省行政执法证》,让权力在法治的轨道上运行。
按要求认真制定行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位、强化实施,切实做到公平与正义。
坚持“便民、利民、为民”的原则,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护社会稳定,推动干部队伍正常运转,促进经济社会全面健康发展。
2018年,在市委、市政府的正确领导和市法制办的精心指导下,我镇深入贯彻落实党的十九大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,围绕全面深化改革、推进依法治国的战略决策,以“七·五普法”深入开展为契机,大力推进依法行政,加快法治政府建设,依法治镇各项工作取得了新进展,为全镇经济社会发展营造了良好的法制环境。
一、加强组织领导,不断提高依法行政能力。
根据市委市政府的各项要求,我镇强化措施,加强组织领导,全力推进依法行政工作。一是我镇专门成立了以镇党委书记为组长,班子成员为副组长,相关部门、单位负责人为成员的依法治镇领导小组,落实了单位一把手依法行政工作第一责任人。二是强化法治宣传教育。健全领导干部带头学法制度。建立健全定期学法制度,建立公职人员学法、用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度,进一步强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。把法律知识专题学习纳入党校培训的重要内容,教育引导干部学法、知法、用法、守法,结合领导干部直接联系群众活动的驻镇夜学等活动,组织镇、村干部学习法律法规及方针政策,开展全民学法知法懂法守法活动。三是推进依法行政。主动接受人大、政协、群众和舆论监督,认真做好人大代表建议提案办理工作。完善行政决策程序,健全依法决策制度和风险评估机制,严格执行重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
二、深入开展法治宣传,落实依法行政各项制度。
一是将法治建设列入镇党委理论学习中心组学习的重要内容,每年不少于两次。二是积极建立依法行政工作长效机制。以制度建设为重点,从信息公开方面入手,制定出台了《合水镇政务信息公开制度》;三是深入开展法制宣传月、“送法下乡”、“法律进校园”、
“阳光法治.法治惠民”等普法教育活动,广泛宣讲以《宪法》为核心的基本法律,全面普及《土地管理法》、《信访条例》、《殡葬管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规,引导公民自觉遵守法律法规,依法维护自身权益。过去一年来,全镇共举办普法活动4场次,发放普法资料3800多份。全镇上下学法、用法蔚然成风,形成了浓厚的学法用法氛围。四是我镇加强与上级法律部门和镇司法所的合作,在党政办的牵头下全面梳理划分镇属七大办职能、权限,全面落实首问负责制等制度。增强全镇领导干部依法行政、依法办事的自觉性,使各项工作都有法可依,有章可循。一年来,没有发生干部职工违法犯罪案件。
三、依法行政工作取得成效,加快政府职能转变。
基本法律法规教育更加普及。广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法志愿者开展形式多样的送法进基层活动,充分利用“3.15”消费者权益日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要节日,针对群众关注的社会热点、难点问题,开展专项法制宣传教育活动,引导广大公民依法表达利益诉求,维护自身正当权益。2018年,我镇针对群众的需求举行涉农类、信访类等法律讲座2次,现场法律咨询会2次。通过系列活动,进一步提高了群众法律意识和法律素质,增强了党委政府和公职人员依法管理、依法办事的自觉性,为建设和谐合水、平安合水发挥了积极作用。
依法维权已成为群众的首选。随着普法工作的深入开展,群众法制意识逐渐增强,绝大多数群众在纠纷面前,不再忍气吞声、息事宁人,也不再动辄拳脚交加、以暴易暴,而是想到的是通过镇政府综治信访维稳中心、司法所依法解决。2018年,司法所共接受群众法律咨询1600人次,人民调解委员会调解纠纷 166宗,社区矫正人员7人,已解矫7人,法律援助 宗,安置帮教13人。从而创造了一个和谐稳定、群众安居乐业的治安环境,形成了有事主动请教法律顾问的良好风气。
是服务型政府更加规范。我镇着重搞好组织协调,做群众想做但做不了的事。例如,为了解决边远村庄生活垃圾处理难问题,我镇创新城乡清洁工程管理服务模式,采用政府购买服务的形式,采取镇政府支持一点、村集体筹一点、受益居民出一点的办法,开通了直水条、横水线2条垃圾收运线路,各村聘请保洁员,车辆上门收集运送垃圾,城乡清洁实现了17个村居全覆盖。结合新农村建设需要,发挥16个村村民理事会作用,利用村规民约,引导广大居民养成爱护环境的良好习惯,使镇容村貌保持整洁。
四、推进依法行政,防范和化解社会矛盾
依法处理群众反映的焦点、难点问题。本着苗头性问题超前处理,焦点问题妥善处理,难点问题依法处理,突出问题从快处理的原则,切实抓好群众反映的热点难点问题。
违法犯罪行为明显下降。由于法制宣传进一步落实,知法守法的人员增多,2018年,我镇违法违纪的行为明显减少,刑事案件和治安案件2018年下降了51%。通过狠抓青少年法制教育,全镇18间中小学校全部聘请法制副校长,加强对学校学生进行法制教育,使在校生受教育面继续保持在100%,基本上形成了学校、家庭、社会三位一体法制教育新格局,青少年违法犯罪明显下降。
五、存在的问题
依法行政意识还不够强。一些执法部门和单位思想认识不到位,依法行政、执政为民理念淡薄。
行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。少数执法部门行政服务意识淡薄,决策不科学,管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍存在。
部分执法人员的法律素质与依法行政的要求不相适应,对执法人员的培训力度不够大,执法水平不高。
法制机构不健全。缺乏专业的人员,一定程度上影响了依法行政工作的有效推进。
六、下一步工作思路
完善领导体制和工作机制。持续把法治工作纳入日常工作的议事日程,定期和不定期进行学习,认真组织协调、督促检查。
狠抓法治宣传教育。继续与司法部门开展普法活动,利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传,细化条文解读,发放宣传海报、册等。
继续建立专项宣传阵地,利用各村、学校等单位的公开栏打造稳固的专项宣传阵地。
加强对重点领域行政执法监督检查。加强对城镇管理、国土资源、城乡规划等重点领域的执法情况的监督检查。对社会影响较大的行政执法事件,组织行政执法专项调查,并提出处理意见和建议。
着力解决群众反映强烈的突出问题。从群众最不满意的方面着手,从群众反映最集中的领域改起,求真务实,强化措施,落实责任。通过群众监督形成倒逼机制,更好地推动依法行政突出问题的解决,使法治思维有新变化,法治能力有新提高,法治氛围有新提升,法治期待有新回应,全面推进法治政府建设,以承诺整改的实际成效取信于民,让广大人民群众更加深切地感受到法治进步带来的变化和成果。
完善社会矛盾纠纷预防化解机制。依法治理信访秩序,对越级非访、越级集访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范信访行为,引导群众遇事找法、解决问题靠法,依法理性表达诉求。建立健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。
今后,我镇将继续深化法治建设工作,认真总结经验,继续深入开展依法行政工作,努力营造民主法治、文明和谐的环境,推动我镇经济发展,建设好人民群众满意的法治社会。
**年,我镇深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,在县委、县政府的统一领导下,坚持以十九大重要精神为指导,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了一定成效。现将我镇**年依法行政工作总结如下:
一、依法行政取得的工作实效
一)、加强领导,健全机构。年初,镇党委、政府成立了**镇依法行政工作领导组及时召开法制建设工作领导组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,并落实了工作经费,激发了干部主动学法热情,提高依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二)、强化学习,提升素质。认真学习贯彻十八、十九大精神。坚持中央对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全镇上下把学习贯彻中央全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓,各村街、各部门采取多种形式深入学习中央《决定》精神,使《决定》精神在全镇干部当中内化于心,外化于行,切实以中央《决定》精神指导依法行政工作,推进法治政府建设。
干部队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型法治政府,是建立和培养一支高素质的执法队伍的首要前提,把好学习关首先在班子成员中开展带头学,今年我镇共组织开展了6次集体法制学习,对农村土地承包法、行政监督法、消费者权益保护法等法律进行了系统学习,同时定期对我镇的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习;组织与执法职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质,通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
三)、加大宣传,营造氛围。为增加广大群众的法治意识,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣传先行、以人为本的理念,通过全方位、多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。结合“七五”普法的目标任务,认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动,造浓法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度,制订学法计划,落实学法内容,规范领导干部学法,领导干部积极参加上级“依法行政”和镇里组织的学法活动,加强了领导干部学法用法和依法行政的能力,掀起了全镇自觉学法用法的热情;二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“七五”普法规划和年度普法工作重点,坚持每月由司法所牵头,会同镇有关部门,共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用重大节日等人员集中的场合,采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治示范镇”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的舆论氛围。扎实开展12、4法制宣传月活动,在主要街道、路口悬挂宣传横幅、制定法治宣传长廊,设立法制宣传栏20多块,办黑板报,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料5000多份,接受群众咨询1100多人次,使执法宣传工作达到了一定的深度和广度,并设立投诉电话和投诉信箱,倾听群众意见和建议,取得了良好的宣传教育、沟通和互动效果;三是努力创新普法教育的形式和方法。针对部分人法律意识淡薄,易发侵财案件,发生一些纠纷事件不能依法处理,影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子,在上奠、**街道人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建活动,广大农户的法治意识明显提高,为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。
四)、建章立制,建立完善行政执法的配套制度。一是认真执行镇政府规范性文件。为保证公正执法,严格按照镇政府指定的有关行政执法规定,以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神,严格把握行政执法的详细内容,以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础;二是我镇建立健全了突发事件应急机制、法律顾问制度、党务公开制度、依法决策制度、工作责任制和责任追究制度、督促检查考评机制、领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《**镇突发事件应急管理办法》等文件,进一步规范了各村、各单位的各项工作制度,职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。三是完善行政发文机制,规范发文程序,为强化对规范性文件的备案审查力度,镇政府制定了规范性文件管理办法,对部门规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。
五)、加强制度建设,夯实科学民主决策基础。1、坚持权力阳光运行,全面建立了政务公开制度。我们把依法行政,公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。各村街建立了相对集中的党务、事务公开栏,进一步扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生;2、坚持完善权力监督机制建设,加强行政执法责任制,提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处,关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《**镇依法行政工作制度》、《关于**镇进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定,全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中,要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中,我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的,对其责任人视责任大小给予相应的处理;3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法,村级事务充分尊重民意,建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时,让群众参与监督,杜绝了暗箱操作行为。在征地、土地流转过程中,切实听取群众意见,由群众代表提出切实际、可操作的办法,村委在综合群众意见的基础上做出决策,这样做出的决策,是在群众的监督下所做出的,既贴了民心、又顺了民意,有力地推动了工作;4、推行法律顾问制度。充分发挥镇政府法律顾问作用,使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用,为法治**建设和重大决策提供法律咨询服务,协助处理重大涉法事务;5、加大政务公开力度。充分发挥政府门户网站作用,扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开,及时主动向社会公众公开政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。
六)、推进行政权力依法规范公开。加强和改善行政执法,为确保法律法规正确实施,对行政执法人员进行了职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立了一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。全年行政执法情况良好,发挥了市场监督管理所、司法所、学管会、卫生计生等部门职能作用。完善行政权力运行平台建设,认真落实依法行政平台的构建。深入贯彻实施行政许可法,继续加强行政许可法的宣传和培训工作,对建设项目、个体登记等相关联的许可事项减少许可环节,提高办事效率。建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。杜绝各种形式的乱罚款和乱收费行为。抓住工作重点,全力推进各项工作的开展
我们坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护社会稳定当做群众的根本利益的出发点和落脚点,我们严格办事程序,规范政府审批,提高为民服务的意识,依法履行政府职能,树立亲民爱民的政府形象,对事关全乡经济、社会、民生发展的重大事项,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策,。
七)、以维护社会和谐稳定为重任,积极化解矛盾纠纷。1.依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实、法律和廉洁关,深入案件现场勘查,全面掌握案件情况,认真分析双方证据材料,准确适用法律条款,公平公正办案,努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对行政调解工作的指导;2、积极推进行政调解。按照上级要求,及时对全镇行政调解工作进行部署,提出具体要求。加强行政调解队伍建设,建立健全了行政调解专职工作人员队伍;3、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾。我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展了“建设平安乡镇、构建和谐社会”为主题的平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,**镇社会治安综合治理整体联动防范工程防范体系建设,大调解中心认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定,各村街均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作,全年共调解各类矛盾纠纷43件,成功化解43件,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
八)、切实把好依法行政程序,突出政府法治建设。决策前注重调查研究,以召开党政领导会议的形式,倾听大家的意见,力求使决策事项体现科学的要求。在重大工程项目实施过程中,我乡召开群众代表会议和村民会议,广泛征求基层干部群众的意见,把政策交给群众,把拟定方案告诉群众,让基层干部群众充分发表意见,让群众参与,让群众监督,尊重民意,体现民志,使项目的实施赢得基层干部群众的广泛认同与积极支持,如我乡村组自筹水泥路建设工程,自工程一开始,我们就召开村民代表大会商议,再召开村民大会进行决议,由于工程通过了广大群众民主决策,群众积极参与,得到了大力支持,工程进展顺利,按期完成了工程任务。
二、依法行政工作存在的问题
一是全民法治教育需要进一步加强,遵法、守法的自觉性有待进一步增强。农村中违法违规现象时有发生;二是政府及依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力;三是农村中新情况、新矛盾、新问题层出不穷,日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府依法行政的能力显得不够强,需要我们深入探讨,积极应对,以适应社会转型期的要求。
三、下一步工作打算
在新的一年里,我镇将严格按照县委县政府、县依法行政领导组的工作部署,认真制定新年度依法行政意见,明确目标,确定重点,排列项目,落实责任,扎实推进,不断提升依法行政工作水平,以开拓进取的精神,积极探索,大胆工作,运用依法行政工作的新模式、新方法,以适应形势发展和政府职能转变的新要求,不断满足人民群众意愿,进一步加大政府服务力度,提高政府办事服务效率;进一步强化法治宣传教育,着力提升行政执法水平,进一步加大乡村政务公开,规范政府行政行为,努力扩大基层民主,全力推进依法治镇建设。
2018年,在市委、市政府的正确领导下,在市法制部门的指导下,我镇狠抓依法行政工作的建设,力求通过制度强化、组织落实、责任追究的工作方法,着力将**镇建设成为法治政府,现将我镇2018年依法行政工作总结如下:
一、完善依法行政制度体系
2018年,我镇在制定规范性文件过程中,积极做到重大或者关系人民群众切身利益的规范性草案,采取座谈会、向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。规范性文件发布前都经本镇法制机构合法性审查、经领导班子会议集体讨论决定,规范性文件规定事项未超越制定机关职权范围,没有增加公民、法人和其他组织的义务,并在规定的载体上统一发布,按规定上报英德市司法局备案。
二、推进行政决策科学化、民主化、法治化
2018年,我镇作出的重大行政决策均依照合法程序开展,制定重大行政决策事项目录并向社会公布,重大行政决策听取公众意见,不存在决策信息不完善、渠道不畅通等问题,能有效接受公众反馈意见。在重大行政决策作出前都由本级法制机构进行合法性审查,由政府领导班子会议集体讨论决定。重大行政决策实施后评估工作,及时跟踪决策执行情况和实施效果。
三、全面推进政务公开
为进一步加强政务公开工作,我镇明确了政务公开工作的主管部门和工作机构,确定了一名负责人分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布。主要负责人年内听取政务公开工作汇报,研究部署推进相关工作,建立主动公开制度、保密审查制度、考核制度、新闻发言人制度等,及时制定具体工作措施。通过政务公开栏、政府网站、微信公众号等方式,公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告,并按规定开展政策解读,回应社会关切,依申请公开政府信息,对申请信息公开的个人或单位,认真做好答复。
2018年,我镇未发生不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
2018年,我镇认真贯彻实施《广东省信访条例》《**镇信访工作问责暂行办法》《**镇人民调解、信访案件处理工作制度》,规范信访工作秩序,依法及时处理信访诉求,对受理的案件严格按信访制度受理、批办、交办督办、答复群众,对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项,有告知信访人依照法定程序向有关机关提出。到目前为止,我镇共受理各类矛盾纠纷 35 宗,已化解或结案30宗,剩下5宗仍在调解处理中。其中,信访案件19宗,劳资纠纷5宗,其他民事纠纷11宗,未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形,也没有行政复议或行政诉讼案件发生。
五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我镇每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。如:11月27日,组织我镇行政执法人员参加2018年**镇行政执法人员通用法律知识专题培训班。
积极举办领导干部法治专题培训班,截至目前共举办了2期政府领导班子法治专题讲座。如:2018年4月10日,组织我镇领导干部在三防会议室收看收听了英德市法治专题培训班视频内容。
2018年,我镇领导班子成员未发生严重违法违纪行为;未发生因具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件。
六、加强法治政府建设的组织保障
建立健全了法律顾问机制。2015年以来,我镇设立了政府法律顾问室,2018年1月1日我镇与广东浈阳律师事务所张豫林律师签订政府法律顾问聘请合同,相应工作场所、设施配备齐全并有效运作。
根据我镇2018年分工,及时调整我镇依法行政工作领导小组,召开相关工作会议,加强依法行政工作的领导,推动法治政府建设。结合我镇实际情况,制定了《**镇2018年依法行政工作要点》,各部门都能按照工作要点各司其职,做好法治政府建设工作。
我镇重视依法行政工作,按时完成或者报送市依法行政工作领导小组部署的各项工作,积极落实上年度考评中存在问题的整改情况。
七、存在的问题和不足
2018年以来,虽然我镇的依法行政工作取得了一定的成效,但距离上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡。依法行政水平在不同部门之间存在一定差距,重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象;二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高;三是干部队伍素质有待进一步提高,特别是执法人员素质,部分岗位人员流动性大,无证执法情况仍然存在。
八、下一步工作计划
深化行政管理方式改革,切实转变政府职能,完善政府社会管理和公共服务职能,增强应变能力。
提高效率,切实转变工作作风,进一步推行政务公开,提高政府公信力,要发挥我镇政府网站、微信公众号的作用,推进公共服务信息化,制定和完善政府公开制度。
继续加强法治宣传教育,健全干部职工学法用法制度、干部职工法教育和培训制度,真正达到提高干部法治意识的目的,提高依法行政水平。
2018年,我局依法行政工作在县委、县政府的领导下,在市统计局和县法制办的精心指导下,在各乡镇、各部门和基层统计单位的支持配合下,以统计执法为抓手,以营造和谐统计环境为重点,以提高统计数据质量为核心,以增强各级领导和群众的统计法治意识为目的,全面推进我县依法行政工作。现将2018年度我局依法行政工作情况总结如下:
一、加强组织领导,全面落实依法行政责任制
局党组理清党组主体责任,切实强化履行主体责任职责,年初和年中,召开依法行政建设工作专题会议,传达学习相关文件精神,研究部署我局依法行政、法治政府建设具体工作,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍,找准年度工作重点,建立起主要领导全面抓、分管领导直接抓,各股室责任人齐抓共管的工作机制,形成推进法治政府建设各项工作整体合力。
二、主要工作开展情况
建立完善规章制度
根据依法行政的需要,我局不断完善规章制度,一是根据领导人事变动,对**县统计局法治政府建设工作领导小组成员进行了调整;二是逐步建立《行政执法约谈制度》《统计执法检查“双随机”实施方案》《数据质量管理和责任追究制度》《统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任之规定》等。通过健全防治统计上弄虚作假的长效机制,营造了有效减少和避免干扰、有利于提高统计数据真实性的良好制度环境。
深入开展统计法宣传,提高依法行政工作基础
一是认真开展统计普法教育,对全县“四上”企业分专业、分年度进行培训,把统计法宣讲作为重要内容在业务会上安排学习。二是针对干部职工进行普法宣传,通过专题会议为单位干部职工进行统计法讲座。三是今年6月22日,联合县委党校举办了一期统计知识专题讲座,对县级部门班子成员、中层干部,有关企业主要负责人,各乡镇党政领导进行统计基础知识和法律法规培训。四是为配合统计法制宣传,印制有关统计法知识宣传单,在各种法制宣传活动中广为散发。在**县统计信息内网上设置了政策法规专栏,重点对《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》进行了宣传。五是各股室在统计执法检查和统计调查过程中,每进一家单位进行执法检查或进行统计调查,都先进行统计法的宣传。六是通过“**县统计局”微信平台中的法律法规栏目,对统计法等进行宣传,为统计普法开辟了新的途径和方法。
认真开展统计执法检查,确保源头数据质量
1、积极落实统计行政执法责任制。各专业切实加强统计执法检查,结合本专业实际情况,制定年度执法检查计划,认真查办统计违法案件。
2、突出重点,深化执法检查。一是根据市统计局《关于开展数据质量自查的通知》精神,我局及时进行安排布置,各专业均按照通知要求进行了自查,对在检查中发现的问题进行了纠正,并提出了整改措施,确保了基础数据质量。二是在全县范围内开展了统计执法检查。检查要求把“双随机”抽查方式作为必须遵守的程序,各专业根据统计工作的需要,确定检查领域和范围,建立统计检查对象随机抽取制度,明确抽取方式,选取检查对象。
三、加强基础建设,推进依法行政工作
1、强化对依法行政工作的领导。将统计法治工作摆在重要位置,列入重要议事日程,“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,结合统计实际,健全完善依法行政工作机制,明确分工,责任到人,“一把手”认真履行统计法治建设第一责任人职责,领导班子成员履行主体职责,并且做到工作有部署、有检查、有落实。
2、加强统计法治培训。进一步加强对统计执法人员依法行政的教育培训,着力改进执法业务上的薄弱环节,并严格执行行政执法人员持证上岗制度,目前,我局已有3人取得统计执法证。同时加大思想政治教育和统计职业道德教育,提升统计执法人员综合素质,全面提高运用法律手段解决统计工作复杂问题的能力,促进法治工作的规范化、专业化。
3、进一步推进依法行政的公开透明。我局在统计外网和微信平台上公开、公布了统计法律法规、规章、规范性文件和相关制度。
四、2019年主要工作思路
2019年,我局将进一步解放思想,开拓创新,深化统计依法行政和统计法制宣传教育,促使统计依法行政工作再上新的台阶。
1、进一步推进干部职工的法律法规知识宣传教育,积极组织我局全体人员认真学习《宪法》《统计法》《统计法实施条例》《统计执法监督办法》等有关法律法规,不断提高全局统计干部职工的法律素养,提高依法行政能力,积极推进依法治统,加快全县统计依法治理、依法行政的步伐。
2、继续加强统计普法教育活动,向全社会广泛宣传《统计法》和《统计违法违纪处分规定》等法规,并把统计法治教育融入统计日常工作中,为统计工作营造良好的法治环境。
3、强化对各级领导依法行政的宣传力度。2019年将继续把统计法纳入党校、行政学院相关主体班次教育培训的内容。
4、不断加大统计执法检查力度,严肃查处提供不真实统计资料、迟报、拒报等统计违法行为。
5、建立健全统计法律制度,强化执法监督,规范统计执法检查程序,严格执行行政执法责任制、行政执法督查制、行政过错责任和行政执法错案追究制度,以高度的政治责任感狠抓统计数据质量,提高统计执法水平。
2018年度,**镇依法行政工作在县委、县政府的统一领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十九大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。
一、2018年主要工作
进一步强化领导,健全制度,有力保障依法行政工作深入开展。
1、领导重视,完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,明确由镇党委副书记、镇长徐斌同志为组长,人大主席刘长庚为副组长,相关职能部门负责人为组员,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室,办公地点设在镇政府党政办,具体负责依法行政的各项工作。镇依法行政工作领导小组每季度听取一次依法行政工作汇报。
2、明确责任,确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上,制定出台《**镇2018年度依法行政工作计划》,对依法行政工作任务进行分解,具体实施步骤,明确保障措施,为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时坚持依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
进一步加强学习、规范行为,深化和提升法制型政府建设有序开展。
1、以学习培训为推动。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,确保学习培训成果,举办了领导干部、执法人员培训班4期,重点学习了《行政强制法》,参加人员100多人次;举办法制讲座6场,受教育350多人次。镇党政联席会始终坚持会前学法,提升了依法决策能力。
2、以宣传教育为拓展。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村和企业延伸,组建法制宣讲组,深入村和企业进行宣传教育活动。今年,我镇利用“江淮普法行”和各种集会活动进行法制宣传教育,在春节期间、3月8日、3月15日、6月25日、12月4日等特殊节日,利用宣传资料、横幅等形式向全镇广大群众进行宣传《宪法》《人民调解法》《食品安全法》《妇女儿童权益保护法》《消费者权益保护法》《道路交通安全法》等相关法律宣传活动。并对我镇各经营单位负责人、安全员消防知识培训班,水上安全知识培训班,烟火爆竹培训班,受训人员300余人。还不定期的下村讲授社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识,开创了上下联动,互相呼应,丰富生动的法制宣传教育。全年累计发放法制宣传资料3000多份,开展法律咨询设摊活动6次,接待咨询800多人次;开展法制电影进村、进企业活动,放映电影20多场,悬挂横幅58条,制作宣传标牌65块、标语60条。
3、以规范行政行为为目标。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法律办事公平公正的良好局面。特别是严格遵循法律法规,全面顺利地完成了全镇村两委班子换届工作。
进一步转变职能,提高效率,深入实施服务型政府建设。
严格按照年初召开的机关行政效能工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。我镇认真制定了《**镇关于加强法治政府建设的实施意见》,把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中,保障了服务型政府建设深入实施。为进一步推进法治政府建设,针对我镇实际情况,我镇大力开展了“依法行政公正执法”建设法治政府主题活动,效果良好。
1、深化便民服务体系。简化办事程序,缩短办理时限。做好便民服务中心功能拓展工作,截止今年11月底,所有的网上为民办理服务事项计27313件。实行社会保障事务等与群众生活息息相关的窗口单位,并且周六正常上班,周日值班的工作制度。
2。完善社会稳定机制。一是建立健全突发事件的应急处理机制。完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。制定《**镇公共突发事件应急预案》**镇群体性、突发性信访事件应急预案等一系列预警方案。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组。二是不断规范信访接待制度。坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,截止目前共收到涉及土地、异地搬迁、邻里纠纷、医疗、家庭纠纷等群众来信来访53件,镇政府安排人员均认真办理,尽量做到事事有交代,件件有回复。2018年,我镇认真开展了突发事件应急处置演练,一年来,在保证日常工作和重大项目稳步推进的同时,确保了全镇未发生群体性事件到省集体访和进京非访。
3、做好政府实事工程。坚持依法行政是有序推进政府实事工程建设的保障。2018年,我镇大力推进集镇建成区建设项目,完成投资2300万元,大力推进人居环境治理工程,完成投资138万元,水泥路建设24.7公里,新建村村通24.7公里,不断扩大和完善政务区规模和配套设施,完成危房改造102户。新建**镇污水处理工程,投资4880万元,工程即将结束。镇政府多次召开现场会、总结分析会、督查通报会等,来保证各项工程进度和质量,确保各项工程项目顺利实施或稳定推进。重视人大代表议案、建议的办理工作,今年列入人大代表议案7件,收到建议4件,年底组织开展了办理情况通报会,做到能办结的尽量办结,因客观原因,确实不能办结的做好解释工作,力争使人大代表、人民群众满意。
改进作风、强化监督,阳光型政府建设稳步推进。
深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务,打造“阳光型政府”。
1、提高重大事项决策水平。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度,规范重大事项决策行为,切实做到有章可循、有法可依。创新镇村决议事项工作制度,在龙马工业园区等重大项目建设过程中,严格执行党委提议、党政联席会议酝酿、征求党员群众意见建议、镇人大代表进行讨论、党委会议研究决定的民主决策“过五关”制度,做到民主提议、科学决策,全力打造阳光工程。二是建立法律顾问制度,做到依法决策、依法办事、事事受法律监督。三是健全《**镇村级重要事项决策听证工作暂行办法》、《**镇村级重要事项决策听证实施方案》等村两委会决议事项追踪制度,将决议事项的完成情况、发现的问题等制成《村两委会决议事项追踪表》,实行每周例会制,定期反馈,确保村级事务从决策到落实,环环相扣,持续追踪,层层落实,形成对农村村级重要事项决策听证制度的有效补充。对政务、村务,尤其财务实行审计,充分发挥纪检、监察、审计职能作用,实现阳光决策、阳光监督。
2、推进政府信息公开。一是全面推行村级事务“四议两公开”工作法,依托政府信息公开栏等宣传阵地,设立政府公告等板块,全面公开政务信息。目前镇、村已全面实行政务公开、村委公开,累计主动公开信息561篇,内容涉及民政、医疗、财务、换届选举等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通。镇政府指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。全年共形成文字性工作动态11期、简报11期,在各媒体发表各类信息十余篇。
3、强化监督考核体系。制定了《**镇依法行政考核办法》、《**镇机关部门、事业单位考核实施意见》和《**镇机关部门、事业单位考核单项奖设置的实施意见》。年终对全镇行政工作进行了考核,结合开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动,加强对全镇行政工作和机关部门的监督管理。落实人大监督,每季度组织人大代表,对镇年度重点工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
二、存在的问题及下一步工作打算
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距,重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高。三是干部队伍素质有待进一步提高。四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进:
进一步加强落实党的十九大精神法制宣传,增强依法行政观念。一是继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。三是要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质,把依法执政、依法行政作为政府和行政机关工作人员的自觉行为。
进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。
进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
一年来,在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,我区坚持深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中精神,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,县委、县政府印发的《长泰县法治政府建设实施方案》,县委办公室、县政府办公室印发的《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》的要求及县政府办公室印发的《长泰县2018年法治政府建设重点工作安排》要求,不断提高依法行政意识,依法履行法定职责,规范行政行为,深化法治政府建设。现将工作情况简要汇报如下:
一、工作落实情况
强化领导、健全制度,依法行政工作保障有力
1、领导重视,完善依法行政工作网络
区管委会始终高度重视依法行政工作,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全区推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全区依法行政工作。领导小组下设办公室,具体负责依法行政的各项工作。
2、明确责任,确保各项工作落到实处
在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上,制定出台《**生态旅游区2018年法治政府建设重点工作安排》,对依法行政工作任务进行分解,具体实施步骤,明确保障措施,为我区全面推进依法行政工作奠定了基础。同时,确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
强化宣教、规范行为,法制型政府建设有序开展
一是加强宣传教育。充分利用微信公众平台、LED、宣传栏现场宣传等多种形式开展扫黑除恶、普法、扶贫等综合宣传。开展“尊崇宪法、学习宪法”宣传。组织“学生义务宣传员”在群众聚集的农贸市场发放宣传材料共600册。二是开展法制讲座。邀请派出所及司法所人员到**中心小学开展了2场“法制教育报告会”,增强在校生的法律意识。三是宣传车巡回宣讲。制作闽南话与普通话相结合的宣传内容,进村巡回宣传10次,扩大宣传实效。四是以综治“平安建设宣传月”为契机,发动各村治安巡防队、村干部、村民小组长、平安中心户长和计生女组长,挨家挨户发放宣传单6000多份。五是开展入户走访。结合区干部“交农民朋友活动”,组织干部到农民朋友家中与群众进行面对面的交谈,结合进行法规宣传。开展劳动保障法律法规宣传活动。深入辖区海西国际、海投等企业开展劳动保障法律法规宣传活动,向企业职工发放《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规宣传材料500多份,接受现场咨询200多人次。开展企业法治教育工作。为提高企业职工的法律意识和法制观念,丰富法律知识,提高职工学法、懂法、知法、用法的自觉性,引导职工遵纪守法,我区组织干部职工,走进企业,组织开展以“弘扬法制精神,共建和谐社会”为主体的“七五”普法宣传活动。本次活动,共发放各类宣传资料5000余份、LED屏上滚动播放法治宣传标语12条、法制宣传展板8个和横幅27条,营造了良好的法制氛围。开展“12.4”全国宪法暨全国法治宣传日活动,共发放《宪法》、《法律援助》、《信访知识宣传》、《人民调解》、《远离毒品珍爱生命》等宣传读本及与群众密切相关的法律宣传资料800余份。
二是规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
转变职能,提高效率,服务型政府建设深入实施
严格按照年初召开的机关行政效能工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。一是深化便民服务体系,做好便民服务中心功能拓展工作,简化办事程序,缩短办理时限。二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制,不断规范信访接待制度,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,尽量做到事事有交代,件件有回复。三是做好政府实事工程,认真办理人大代表议案、建议工作,力争使人大代表、人民群众满意。
改进作风、强化监督,阳光型政府建设稳步推进
深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务,打造“阳光型政府”。
1、提高重大事项决策水平。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度,规范重大事项决策行为,切实做到有章可循、有法可依。
2、推进政府信息公开。全面推行村级事务公开工作法,依托政府信息公开栏等宣传阵地,设立政府公告等板块,全面公开政务信息。保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通,指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。
3.强化监督考核体系。开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动,加强对机关部门的监督管理。落实人大监督,组织人大代表,对区年度重点工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
二、存在的问题
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我区依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡;二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高;三是干部队伍素质有待进一步提高;四是依法行政宣传力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
一是进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
三是进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
四是进一步规范全区行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
五是进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。
六是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
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