上海基本解决“入园难”问题，将建立“家庭为主”的托育服务体系

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在3-6岁学前教育阶段，上海已经基本解决“入园难”问题，“入园贵”问题也得到有效控制。目前，上海市幼儿园总数已达1627所，公办幼儿园比例超60%，学前三年毛入园率已达97%。

针对0-3岁托育阶段，上海提出构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的幼儿托育服务体系。据悉，上海已有近900个早教指导点，3岁以下常住人口婴幼儿家庭接受一年6次以上有质量的免费科学育儿指导，占比已达98.2%。

超70%孩子就读公办幼儿园，超85%接受普惠性学前教育

会上，副市长陈群介绍了上海3至6岁学前教育发展情况。

• 因落实住宅商品房小区公建配套幼儿园建设政策，全市幼儿园增加226所，平均每年增加38所，幼儿园总数已达1627所。超过60%的幼儿园为公办幼儿园，超过70%的孩子在公办幼儿园就读。全市学前三年毛入园率已达97%，接受普惠性学前教育服务的幼儿已达85%。

• 一级及以上的优质幼儿园占41%，公办幼儿园已全部达到二级以上标准。目前上海所有幼儿园保教人员均100%持证上岗、100%在职培训，已有8位学前教育教师成为正高级教师，占全市中小学幼儿园正高级教师的6.9%。

未来，上海将在加大教育资源供给和提高教学质量两个方面继续发力。一方面，促进学前教育普惠公平。计划到2022年，全市符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入学率达到99%，幼儿园中公办幼儿园覆盖率达到65%、公办幼儿园在园幼儿达到70%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到85%。

另一方面，着力提升学前教育保教质量。未来三年，要使公办示范性幼儿园占比达到10%，公办一级幼儿园占比达到50%。

构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的幼儿托育服务体系

据悉，上海已成立市区两级早教指导中心，全市近900个早教指导点已经覆盖所有街镇，3岁以下常住人口婴幼儿家庭接受一年6次以上有质量的免费科学育儿指导，占比已达98.2%。截至8月底，上海市共有391家幼儿园举办托班，加上35个托儿所和11个区办早教中心，提供托额约1.4万个；社会力量办托育机构143家，提供托额约1.1万个，另有200多所机构正在申办中。

下一步，上海将着眼在“政府引导、家庭为主、多方参与”的幼儿托育服务体系的有效运转。除了落实“1+2”文件（《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》）之外，上海还特别提出要进一步改进、加强家庭科学育儿指导，鼓励通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务。

总体来说，3-6岁学前教育阶段的国家政策方向已日渐明显，追求“普惠化”，解决“入园难”的问题。但0-3岁托育的国家性行业规范政策尚未出台，该赛道也被行业视为是幼教下半场的新机遇。近期的融资情况也是如此，主打托育的稚子社、孩子国、乐融儿童之家等幼教品牌接连披露新一轮融资。

上海所提出的“家庭为主”的托育服务体系则给行业释放出了另一个讯号——家庭教育。但就目前市场发展情况而言，家庭教育发展前景不容乐观。此前虽有《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》、《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》等政策支持，但出于家长付费意愿低、缺乏完善的内容体系和专业指导，资本对于家庭教育赛道以观望居多。