安全生产工作汇报 关于2019年上半年安全生产工作开展情况的汇报

今年以来，我区认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示，严格按照区委安全工作部署和各级安全生产工作会议要求，落实安全生产责任制，突出重点行业隐患排查治理和专项整治，确保经济社会平稳较快发展和人民生命财产安全。现将今年上半年安全生产发展情况报道如下。

一、安全生产运行

1-6月，发生生产安全事故1起，死亡1人。未发生重大及以上生产安全事故，安全生产形势稳定。

二、推广重点工作

(1)以党政为“手”，加强部署

首先，明确责任清单。根据《党政平等责任、安全生产一岗两责规定》、《中央、省、市党政领导干部安全生产责任制规定(实施细则及办法)》等相关文件要求，区安办以表格形式列出安全生产会议次数、区委员会及政府领导安全生产责任、 区领导的年度监督检查次数和相关部门的安全生产职责，以明确和压缩安全生产职责，提醒和促进其尽职调查。 二、会议专题研究。先后召开了三次区委常委会议，传达学习习近平总书记指示精神，部署春运和两会期间的安全生产工作。区政府还召开了三次政府常务会议、两次安委会全体会议、一次安全生产年终和年初工作会议，要求在全省范围内认真贯彻落实安全生产工作会议精神，做好安全生产风险防范工作，坚决遏制重特大事故发生。第三，统筹实施。组织乡镇委员会及相关部门参加全国、省、市安全生产电视电话(视频)会议21次，制定下发8份安全生产工作文件，落实工作措施和工作要求，确保各项安全生产工作有序开展。第四，领导亲自监督。春节、两会、五一期间，区委、区政府主要领导带队对重点建设项目、危险企业、人员密集场所、道路交通、旅游景点、消防等进行安全监督检查。同时，其他区领导带队对分管行业的安全进行监督检查，共开展了28次安全监督检查，督促乡镇党委落实属地管理责任，督促部门落实安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。

(2)以隐患排查为“重点”，加强风险管控

一、加强冬春季防火控制。各级有关部门深入开展重点单位消防安全专项整治，加强学校、医院、建筑工地、文物建筑、养老院、旧住宅楼、“九小”场所、集体出租屋等消防安全检查。第二，特别注意年终和年初的安全注意事项。年底和年初组织安全检查，密切关注重点行业、重点企业、重点环节、关键岗位和关键时期，重点排查交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、旅游场所、人员密集场所等重点行业的事故隐患。三是对酒店住宿行业进行专项检查。区公安局牵头组织相关部门和乡镇革委会对全区旅馆业进行了一次大检查，重点检查是否存在无证和超许可经营，水电安装使用是否符合规范要求，消防器材是否到位，消防通道是否畅通，从业人员安全教育培训是否到位等。四是抓好游乐场所和游乐设施专项整治。组织9个重点乡镇委员会和8个安全监管部门召开联席会议，成立专项整治工作领导小组，全面开展娱乐场所和设施专项整治工作。第五，做好“两会”期间的安保工作。区委、区政府领导组织召开了三次安全防范工作部署会、专题会、调度会，提出要求、突出任务、明确责任，要求加强重点行业、重点企业、重点环节、重点部位安全隐患排查，针对存在的安全隐患和问题加强安全监管，全力防范生产安全事故。上半年共检查生产经营单位3927个，排查整改安全隐患6235个，行政处罚35项，停业整顿12项，取缔无证经营和消防检查不合格8项。

(三)把购买服务作为“保证”，加强专家的作用

根据区安委会的安排，区安办着手建立和完善铜川区安全生产专家库。经过努力，建立了危险化学品、煤矿、非煤矿山、电力、交通运输、消防、金属冶炼、建筑、燃气等行业专家库，仓储专家61人。专家库建立后，我们将通过向政府购买服务，充分发挥专家的专业特长，深入重点行业，排查安全隐患。目前已组织21名专家在铜川区农油公司普家油库、3个煤矿、3个非煤矿山等5家重大危险源企业进行季度专家咨询和安全隐患排查后复工复工。共发现隐患和问题138个，下达限期整改指令11个。专家将以书面形式向我局报告隐患排查情况。下一步:将重点行业专家隐患排查定期制度化，要求重点高危行业企业聘请专家定期排查隐患。作为监管部门，我们将通过向政府购买服务，充分发挥专家的作用，定期开展隐患排查。调查:6家重大危险源企业和3家煤矿每季度一次；每半年对五家重点监管和危险企业及三家非煤矿山企业进行一次检查；27家一般监管危险化学品的企业每年一次。其他重点和高危行业也要明确专家检查隐患的时间节点，确保隐患检查准确、真实，坚决预防和遏制重大安全生产事故的发生。

(四)以增强能力为“重点”，加强应急准备

首先，对整个地区的紧急救援队进行了彻底的调查。建立了以达州市蓝天救援队、铜川渔民救援队、巴山救援队三支社会救援力量和达州矿山救援队、普光中石化救援队为主体，以区消防救援队(包括复兴、维辛专职消防队)为主体，以部门、乡镇、企业兼职应急救援队为重要基础，以社会应急救援力量为补充的全区域应急救援格局。二是抓好应急预案的编制、修订和备案。各级各部门制定和修订了42项应急预案，重点和高危行业生产安全事故应急救援预案备案28项。第三，做好应急演练。区保安厅组织8个部门、30多家企业开展了普家油库危险化学品泄漏事故应急演练。各级有关部门和重点企业开展了58次安全生产、消防、防洪、地质灾害应急演练，4000多人参加，锻炼了队伍，提高了能力。第四，做好应急工作。今年以来，共处理突发事件30起，其中生产安全事件7起，其他突发事件23起，均得到妥善处理。

(4)以综合监管为“手段”，强化责任落实

第一，加强联合检查，优化发展环境。以区保安厅名义发布《2019年节假日及重要时段安全生产领域开展联合检查活动方案》，在14个重点行业开展安全生产联合检查行动。共开展联合检查53次，排查隐患785处，下达隐患整改指令56项。联检提高了行政效率，减轻了企业负担，取得了显著成效。二是加强督导通报约谈，督促落实责任。今年以来，共发出22份监管通知书，涉及7个乡镇8个部门的10家企业；发布4期监督通报，督促整改39项安全隐患；进行5次安全警示面谈。通过督导通报面谈，推动乡镇工委属地管理责任、部门行业督导责任和企业主体责任的落实。第三，加强宣传教育，增强安全意识。抓好安全生产月活动，围绕“防范风险、消除隐患、遏制事故”主题，组织开展专家研讨会、主题报告会、现场咨询、警示教育、应急演练、联合执法等活动，普及安全生产常识，加强打击违法活动，确保“安全生产月”活动的有效性。做好政府信息公开。今年以来，我区已向国家、省、市报送安全生产信息72条，其中国家安全生产网站使用1条，省应急办网站使用11条，市应急管理局网站使用18条。达州日报21篇，区政府信息34篇。中国铜川网站共上传安全生产信息168条，铜川受邀播出制作安全生产宣传视频5部。特别注意教育和培训。组织开展安全生产讲堂活动，组织参与者观看安全生产事故警示教育影片，相关企业负责人就安全管理进行经验交流发言，聘请安全专家开展以“积极开展安全生产‘六个面向建设’，努力提高安全管理水平”为主题的安全培训。全区重点企业主要负责人和安全管理人员，乡镇办事处安监办(应急办)主任，区级相关部门单位办公室负责人，区应急管理局。今年以来，还组织了7次危险化学品、烟花爆竹、煤矿和非煤矿山培训班，在部门、乡镇委员会和企业开展了8次隐患排查治理和安全管理培训，组织相关人员参加了150多次安全生产业务技能培训。第四，参与重大活动，服务重点项目。做好区内重点活动场所安全隐患排查工作，派人对铜川区半程马拉松场馆、“元九”登高、“摇滚”美食节、大成春晚等重要活动场所进行安全隐患排查，督促相关部门、城镇、业主及时整改，确保活动安全。积极为区内重点项目服务，参与棚改办组织的房屋拆迁、莲花湖禁航、秦巴植物博览园建筑拆迁等重点工作，确保区内重点工作顺利进行。

三、存在的问题

(一)企业责任落实不到位。企业是安全投入和隐患治理整改的主体。及时排查治理隐患，有效预防事故发生，是企业法定代表人的职责。但现实中我们地区企业整体规模小，小微企业多。很多企业对事故隐患幸灾乐祸，忽视安全生产投入，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。一些企业和单位无视国家法律法规，不顾安全生产条件和能力，非法生产，充满隐患，容易发生生产安全事故。

(二)应急管理体系不完善。根据我区的实际情况，虽然制定了区级应急预案和乡镇、企事业单位应急预案，但存在很多问题:有的制定了预案，但不规范、不完整、过于原则性，可操作性不强；有的计划没有形成体系，脱节不对应；有些企业计划与政府计划没有联系；此外，一些乡镇、部门和企业没有认真宣传和实践该计划。相关人员对计划不熟悉，没有对计划进行测试，没有及时修改计划。

(3)安全生产设备设施“三同时”落实差。由于历史原因和各种原因，许多企业在新建、改建和扩建时忽视了安全设施的“三同时”，存在很大的安全风险。

四.下半年建议

(1)全面完成铜川区2019年安全生产重点确定的目标任务

区安委会下发了《铜川区2019年安全生产工作要点》，要求各乡镇安委会及相关部门严格按照要点确定的重点任务和职责落实。重点工作完成情况将作为2019年各地区、各部门安全生产考核的重要依据。

(二)开展安全生产清单管理试点工作

安全生产清单分为两类:一类是《安全生产监管责任清单》；另一种是企业安全生产主要责任清单。按照《省保安厅关于在全省实施安全生产清单制度管理的通知》要求，在煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、交通运输、建筑、文化旅游等行业开展安全生产清单制度管理，在今年9月底前全面完成《安全生产监管责任清单》的制定工作；《企业安全生产主要职责清单》、《安全生产岗位职责清单》、《企业内部日常安全检查表》将于今年年底前试点，2020年在全区全面推广实施。落实“免于尽职、失职问责”原则，落实各项安全生产措施要求，坚决遏制重特大事故。

(3)继续深入开展安全生产检查和“十大专项整治行动”，建立规范隐患账户，消除安全隐患，形成闭环管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

(四)开展安全工作综合监管，重点监管乡镇委员会及相关部门传达落实国家、省、市、区安全生产工作会议、重要节假日和关键时期安全生产工作部署检查、汛期安全生产部署落实、安全生产重大检查和隐患排查治理等。，从而监督和促进工作的实施。

(5)做好汛期安全生产和防洪减灾工作

各级各有关部门和单位要认真落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府汛期工作的部署和安排，加强组织领导，全面落实汛期安全生产和防汛减灾的责任和防范措施，加强应急值班和应急保障，扎实做好汛期安全生产和防汛减灾工作。

原文链接:2019年上半年安全生产发展报告