8大领域服务清单 每个清单均明确了服务对象等

2008年3月2日，列出了8个主要领域的服务，每个领域都规定了服务目标。国务院颁布了《促进基本公共服务均等化十三五规划》，确定了公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八大领域的基本公共服务清单。每份清单明确规定了服务目标、服务指导标准、支出责任、领导和责任单位等。8个主要字段中的服务列表，每个字段指定服务对象。

公共教育

——八项服务保障“学会教”

该领域共有8个服务项目，包括:免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、全纳学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费、普通高中国家助学金、普通高中经济困难学生免学费等。

比如免费义务教育服务方面，名单明确，免除城乡义务教育学生学费和杂费，免费提供课本；统一城乡义务教育学校学生人均公用经费基准定额。

在普通高中国家助学金方面，名单明确表示服务对象为普通高中家庭经济困难学生，国家助学金平均补助标准为每名学生每年2000元，具体标准由各地根据实际成绩确定。

劳动、就业和创业

——10项服务保证“有偿工作”

该领域共有10个服务项目，包括:基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

比如就业援助方面，提供政策咨询、职业指导、就业信息等服务，让至少一个城镇零就业家庭有就业能力的人就业。

就业见习服务方面，对于一年内离校的失业高校毕业生，组织愿意离校的失业毕业生参加就业见习；学员所在单位和当地人民政府为学员提供基本生活保障。对见习保留率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。

社会保障

——7服务保障“老”

该领域共有7个服务项目，包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险和工伤保险。

根据名单，在职工基本养老保险方面，发放包括基本养老金和个人账户养老金在内的基本养老金，对改革前工作、改革后退休的参保人员发放过渡性养老金，建立合理的基本养老金调整机制。

在城乡居民基本养老保险中，名单明确，发放基本养老金和个人账户养老金。目前国家基本养老金最低标准是每人每月70元。根据经济发展和物价变化，建立合理的基本养老金水平调整机制。

医疗保健服务

——20项服务保证“医疗”

该领域共有20个服务项目，包括:居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、部分农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭专项救助、食品药品安全保障等。

比如规划明确，形成分级诊疗模式。创建30分钟初级医疗服务圈。从清单上明确要服务城乡居民，要为辖区内常住人口建立统一规范的居民电子健康档案，备案率逐步达到90%。

在对部分农村计划生育家庭的奖励扶助方面，对农村计划生育家庭中年满60周岁且只有一个孩子或两个女孩的夫妻给予一定数额的奖励扶助资金，奖励扶助标准根据经济社会发展水平动态调整。

社会福利工作

——13服务保障“难帮”

该领域共有13个服务项目，包括:最低生活保障、特困人员救助和支持、医疗救助、临时救助、灾民救助、法律援助、老年人福利补贴、贫困儿童保护、农村留守儿童照料和保护、基本殡葬服务、优待和养老、退役士兵安置、重点优抚对象集中支持。

比如名单明确，对经济困难的老年人逐步给予养老服务补贴；对长期不能自理、经济困难的老年人给予护理补贴。

住房保障

——三个服务保障“住、住”

该领域有3个服务项目，包括公共租赁住房、城市棚户区改造和农村危房改造。

从清单中可以清楚地看出，在公共租赁住房中，实物保障和货币补贴应同时实施，租赁补贴应逐步增加。在城市棚户区住房改造方面，全国共改造棚户区住房2000万套，其中包括城市危房和城市城中村。

该计划建议合理确定房价。应根据当地经济社会发展水平、保障对象的承受能力和建设成本等因素，合理制定和调整经济适用住房的价格或租金标准。

公共文化和体育

——10项服务帮助“赢得风格”

该领域共有10个服务项目，包括:免费开放公共文化设施、发送地方戏、听广播、看电视、看电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、开放公共体育场馆、全民健身服务。

比如列表明确，为城乡居民提供科学健身指导、群众性健身活动和竞赛、科学健身知识等服务；公园、绿地等公共场所免费提供全民健身器材。

残疾人服务

——10项服务保证是“有帮助的”

该领域有10个服务项目，包括:困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴、失业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费和保险福利、残疾人基本住房保障、残疾人护理服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

比如清单明确，逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育和高中教育在内的12年免费教育；为残疾儿童的包容性学前教育提供资金；特殊学习用品、教育培训、交通费用等。将为残疾学生提供补贴。

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