长效 精致城市建设攻坚突破我们这么干：要着力在完善长效机制上下功夫

没有规则是做不成正方形的。全市精细化城市建设突破行动第二阶段推进会议强调，要努力完善长效机制。

会后，各级各部门在本行建立和改革过程中，举一反三，寻找原因，不断探索和完善标本兼治的长效机制，有效管理，加快从突击整改和单一整改向综合治理转变，构建适合精品城市建设的新管理模式。

平台打开矛盾，从源头解决矛盾

改善城市管理和服务是一场持久战。全市精致城市建设突破行动二期推进会结束后，各级各部门抓紧落实会议精神，以源头解决为重点，依靠电网工作人员，把矛盾隐患查在萌芽状态，从源头稳定控制，从基层消化。

“小区监控画面清晰，没有死角，住在这里特别安心。”“事情做得及时，社区赞”……7月30日，临港区临泉社区微信群收到了很多普通人的“表扬信”。

“微网管理实施后，很多老百姓心中的‘轶事’及时得到了解决，幸福感和满足感直线上升。”看着对话框中不时弹出的“赞”，小区相关负责人刘卫东很开心。

刘卫东所说的微网是将民政特护、安全生产等8个领域的商业电网整合而成的664个红色“微网”。“网格发现”制度启动，网格的进一步整合实现了社区的长期监管，帮助群众从源头上化解矛盾和隐患。

临泉社区成立于2015年。经过五年的发展，社区配套设施老化，社区监控覆盖面和使用率降低，经常出现车辆被刮擦无人值守、夜间行走无保障等“死角”。微网查了这个情况后，通过系统把问题上传到小区，前后用了一个月。覆盖临泉社区的196个监测探头全部安装投入使用。

依靠电网工作人员不间断的巡视，投诉系统以“零时差”的方式转入办公室。现在，临港区开辟了城市管理平台和服务热线，逐步实现了“小事不离社区，大事不离乡镇，矛盾在基层解决”的治理网络。

建立“横向到边，纵向到尾”的运行机制，巩固和提升精细化管理水平。文登区进一步理顺体制机制，将热线与网格化处理对接，广泛收集群众诉求，协调解决现场可以解决的问题。热线平台限期转入相关单位结算；荣成市成立了社会综合管理联动指挥中心，整合12345热线和智慧社区平台，建立人民诉求台账，从源头上彻底解决矛盾隐患。

职能下沉，执法整改更高效

7月30日，市委常委、高新区天河街办公室副主任王建涛开始新一天的视察工作。与过去相比，王建涛有了一个“好帮手”——高新区城管执法局的工作人员。

街道管辖的仁刘庄村附近，由于历史问题，出现了许多乱扔垃圾的现象。租户多，组件复杂，一度困扰街道多年。但是随着城管执法局工作人员的到来，这里的问题有了新的把握。

为了使执法有力有效，高新区转移了重点，分散了权力，沉没了职能。包括物业管理、市场监管、社区管理等15项职责在内的60余人，全部沉入城镇街道，与基层干部一起，成为精致城市建设的“排头兵”。

天河街，高新区城管执法局近20名工作人员“落地”基层，给只能贴出告示、说明政策、疏导思路的街道社区以坚实的“后盾”，问题整改效果更加明显。“人家‘家’不说‘两个字’，就是有心干活！”王建涛说。

会议要求将立即落实，全市职能部门将在工作中进一步深化与基层镇街的沟通，推动执法力量对接镇街，下放到基层，以日益完善的机制开辟问题整改的“最后一公里”。

环翠区全面实施“镇街举报、部门举报”和社区居住相分离，充实一线力量，进一步完善整改落实机制，建立整改台账，对日常调查特别是本次会议反馈情况实施销售号管理。在经济区，通过完善管委会领导和部门负责人联系分包社区的机制和“社区举报、街道举报、区级效率”的机制，将管委会、部门、街道、社区和物业聚集在基层，提高精致城市的管理水平。

强化监督检查机制见实效

补救不是目的，长期维护才是根本解决办法。会后，全市各级各部门积极开辟渠道，深入基层，将监督检查和考核作为完善机制的重要措施。

7月29日上午，市住建局城管执法监察支队四级科员王志鹏穿上制服，毫无征兆地来到怡园办事处东山坡，和两名同事来到现场监督“回望”。

以前，这个地方是附近居民的垃圾场，堆积了大量的生活垃圾和建筑垃圾。经过前期处理，山坡垃圾得到了清理，取得了初步成效。能否保持这种精致，仍然是附近居民关心的问题。

“目前，我们从群众那里收到的问题大多集中在废物回收、卫生死角等方面。我们将进一步加强对这些人最关心和最关心的问题的检查。”王志鹏说，为了保持整治效果，他们把这个地方作为重点保留对象，并不时进行回访和检查。一旦发现问题，通知责任镇街进行整改，确保问题不反弹，不重新出现。

目前，威海已形成“市政部门+乡镇街道+村庄”的三级联动机制，起草了建筑垃圾管理和资源化利用、生活垃圾管理、城市生活垃圾分类管理考核等意见和措施，以调动各级工作积极性，防止问题反弹，构建自上而下贯穿、自下而上封闭的协调高效的城市综合管理体系。

在建设领域，高新区继续理顺“大部门”整合，理顺建设、市政、综合执法、环卫、园林等职能。，彻底消除部门之间的协调联系，实现一个部门一条线的精致城市工作。南海新区将集中整治与长效管控相结合，高标准推进海岸带整治、环境综合整治、城市双修、绿化美化、垃圾分类等工作，打造宜居环境。乳山市将全面落实“三个一”工作实施机制，运用好“五步督导工作法”，对重点项目推进和民营企业各类问题整改情况进行跟踪督导，对进展缓慢、整改不力的问题严肃追究责任和问责。(喜威客户记者石亮李司文/文字资料图)

简评精致城市建设:标本兼治，常抓不懈

精致的城市建设关系到威海市的未来，关系到人民的幸福，所以一定不能有“一阵风”。全市要坚决贯彻落实精品城市建设突破行动二期推进会议要求，努力完善长效机制，直抓到底，标本兼治，真正实现精品成果的正常长效，让群众不断受益。

完善长效机制，必须满足人民群众的需求。今年以来，全市在精品城市建设方面取得重大突破，坚持以问题为导向，不断抓整改、升级和巩固，解决了一批城市建设管理难点和痛点，人民群众的忧患意识大大提高。然而，这并不意味着我们可以松一口气。精致城市建设事关人民群众切身利益，既要着眼于解决眼前问题，也要注重解决长远问题。体制机制是管理长期和根本性问题的最可靠和最有效的机制。我们必须提高自己的地位，开拓视野，不仅仅是“现在改革”，而是要“站得久一点”，堵塞机制问题的漏洞，确保问题不反弹、不浮出水面，让人民长期受益。

完善长效机制，要注重实效。目前，不少民众申诉渠道畅通，“六治一网”治理体系不断完善。但是平台用的好不好，网格的作用不到位，需要通过解决问题的实际效果来检验。事实证明，机制不健全、条块分割是问题重复、拖延时间长的重要原因。要做好统筹整合，采取有效措施，实现平台整合、网格整合、职能部门与基层镇街联动，突破壁垒，消除积弊，构建上下衔接、左右闭环的运行机制。让“镇街举报、部门举报”机制高效运行，真正实现人民群众有求必应，我要有所回应，有难有所解决，从基层和源头解决群众的问题和需求，切实提高城市管理和服务效率。

完善长效机制，监督考核必须实事求是。一个精致城市的建设不可能一劳永逸。要利用好考核的“指挥棒”和“风向标”，建立各种工作标准，放下衡量成效的标尺，监督考核，强制落实责任，检验工作成效。一切长效机制不仅要建立，而且要各级各部门严格遵守，持之以恒地实施，使精品城市建设的成果常态化、长效化，把满意的答案交给人民。(喜威客户记者孙/文)