燕化高新 从立足国内到逐鹿全球 中石化挺进世界一流能源化工公司队列

35年来，中石化在改革中诞生，在改革中发展，在改革中壮大。改革开放之初，中国石化集团公司成立，宣告了中国石化管理体制的重大变革。

“中国石化总公司能不能存在，关键是看它的业绩，看它的工作，工作好了，事业发展了，别人想解散它也不能解散。反之，如果工作做不好，事业不能发展，中央布置的任务不能完成，就没有存在的价值，就不会被打败。”面对“冗余论”，中国石化集团公司第一任总经理陈锦华如是说。

中石化从一个具有政府行政职能的企业转变为一个独立的市场竞争主体；由单一主营业务的炼化公司发展为综合性能源集团；从立足国内到全球竞争。他用了35年的时间，赶上了世界能源巨头100多年的发展。

时代的诞生——中石化是改革开放的产物

1978年，中共十一届三中全会成功召开。改革开放开启了中国石化工业的历史性转折。

转折的紧迫性来自一个不容忽视的事实。新中国成立以来，随着大庆油田、胜利油田、大港油田的发现，1978年我国原油产量达到1亿吨。当时达到这个规模的国家不超过10个。

中国已成为原油大国，但资源利用效率不高。根据当时石油部规划组的研究数据，中国每千美元GDP的石油消耗量为0.31吨，印度为0.26吨，日本为0.17吨，比中国低45%。中国一亿吨石油创造的价值与工业发达国家相差甚远，造成巨大浪费。

1981-1982年，中国石化体制改革开始从地方层面进行“联合”，逐渐破冰。国务院讨论成立全国石化企业集中领导、统筹规划、统一管理的中国石化集团公司(以下简称中石化集团公司)时，争论激烈。

对外经济贸易大学教授董秀成分析说“当时原油价格是国家控制的，价格很低。对石油部来说，炼油和化工部门是有利可图的。中石化股份公司成立后，相当于石油部把原油卖给企业加工，附加值更高。从利益角度，石油部当然反对。”

中央直接开公司发文件是前所未有的。1983年2月19日，中共中央7号文件决定正式成立中国石化集团公司，对原由石油部、化学工业部、纺织工业部管理的炼油、石化、化纤企业实行集中领导、统筹规划、统一管理。文件强调，中国石化集团公司“是部级经济实体，不同于一般行政部门，其组织形式和工作方法应采用经济方法”。

1983年7月12日，中国石化集团公司在京正式成立，李任董事长兼党委书记，陈锦华任总经理。

1983年，中国企业承包经营责任制改革的探索没有大规模进行，但石油化工行业却悄悄进行了包干生产和双轨制价格改革。

勇于创新的中国石化集团公司在推动合同管理制度改革向更高层次发展方面取得突破。

从1984年5月起，《进一步推进改革提高经济效益方案》提出了以下实行总承包的“四保、四保、四包”(四保是国家的固定产量、固定投资、固定税率、固定利润；“四保”是指国家保证原材料、资金、设备、人才；“四包”是指石化公司的财务交付、产品产量、技术和质量。

中国石化集团公司按照“四保、四保、四保”的目标，在1985年至1990年的6年间，完成固定资产投资总额300亿元，实现利税总额900亿元，1990年实现利税200亿元。

六年后，这个名为“329”的合同计划实际完成投资440亿元，实现利税总额946亿元，投入产出均超过合同计划目标。

中石化集团较早尝试了合同管理责任制，为企业成立初期的资金积累和规模扩大奠定了基础。更重要的是，经过这场战斗，中石化尝到了“市场经济”的甜头，改革意愿更加坚定。

1984年，恰逢中国投资体制改革的不断扩大和深化，预算内的全部基建投资由拨款转为贷款，“企业债券”试点为中石化筹集建设资金提供了良好的外部环境。

中国石化集团公司通过与地方政府合作筹集资金、利用石化产品筹集资金、以“生产为先”节约外汇、发行公司债券和利用国外贷款等方式，有效解决了建设资金困难的问题。中石化探索并积累了利用外资建设大型项目的经验。大庆、齐鲁、扬子乙烯采用统借统还方式，外资占比分别达到52.9%、60.4%和56.5%；上海乙烯采取自借自还，外资占比26.3%。

中国石化集团公司自筹资金的做法已成为中国投资体制改革的早期实践。

中国石化集团公司在认识到中国油气资源、技术、资金和人才短缺的基础上，提出通过开放振兴企业。只有想办法出国，才能抓住机遇，扩大发展空。

从1988年开始，中石化选择茂名、广州、镇海、大连作为试点企业。经国家批准，当年进口原油100万吨，为企业发展赢得宝贵资源。这四家企业为中石化后期实现炼油化工基地化、集约化、一体化奠定了坚实的基础。

合资开辟炼油化工业务和建设乙烯厂是中石化引进的又一项探索。为了充分利用两种资源两个市场，中石化先后成立了扬子巴斯夫苯乙烯公司、杨紫茳乙酰化工公司等合资企业，并与巴斯夫、英国石油等公司签署了大型乙烯合资意向书。

1996年，中法合资的大连西太平洋石化公司成立，为中石化进入国际市场树立了良好的口碑。

重生——确立市场经济竞争的主体地位

中国石化集团公司的诞生为中国石化行业设置了市场与政府之间的壁垒。通过充分利用市场优势，为企业的改革和发展赢得了宝贵的资源。

实行社会主义市场经济，就是引入竞争机制，让大企业动起来，活起来。

先看看中国石化总公司。诞生于“善用一亿吨原油”的中石化集团，正沿着炼油、化工等主要行业不断演进。重组前的1997年，公司原油加工能力达到1.25亿吨，乙烯产量达到280万吨。

中国石化集团公司和成立于1988年的中国石油天然气集团公司(以下简称中国石油集团公司)参与油气资源开采，不可避免地会在上游业务上发生交叉。

看看中国石油天然气集团公司。陆上油气资源勘探、开发和生产的统一管理和经营是中国石油天然气集团公司的主要业务和使命。同样，在中国石油天然气集团公司的发展过程中，由于炼油化工业务利润高，企业一直涉足炼油化工行业。

两家石油公司的业务正在趋同，横向竞争的局面无法避免。由于社会主义市场经济鼓励引入市场竞争机制，人为分割的产业链迫切需要对接，石油石化行业国有资产重大重组势在必行。

1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，决定在原中国石油天然气集团公司和中国石化集团公司的基础上，分别成立中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)和中国石化集团公司(以下简称中石化)。按照“相互聚焦、相互交叉、保持优势、有序竞争”和“上下游、产销、内外贸易一体化”的原则，从事石油开采、加工和成品油销售的企业应当无偿划转。

以重组为起点，中石化的当务之急是真正确立市场主导地位。

重组旨在引入两个集团之间的竞争机制，实现同台竞争。如何打破原有的垂直分工，形成两个群体的平行竞争格局，是非常重要的。

改革的目标很明确:两大石油集团要成为四肢健全、体格健壮、具备参与国际竞争条件的市场主体。

为了协调国内外市场，中石化在国家外贸体制改革的背景下，通过设立合资公司，逐步涉足原油贸易、成品油贸易、液化天然气贸易、仓储和物流等国际石油贸易业务。

中石化重组成立后，充分发挥上下游、产销、内外贸易一体化优势，坚持炼油化工规模化、集约化、集团化，布局和结构优化调整不断加强，有效推动石化工业发展上一个台阶。

1999年7月，中石化开始整体重组改制并上市。中国石油化工股份有限公司成立于2000年10月和2001年8月，以其主营业务和优质资产在香港、纽约、伦敦和上海上市。

上市成功让石化人兴奋不已。

成功上市后，中石化追求胜利，完善一级法人管理制度。针对上市后股份公司内部产权结构仍然复杂分散的问题，自2002年以来，采用资产回购、吸收合并、要约收购等方式，先后完成了湖北兴化、燕化高新、中国凤凰、北京燕化、镇海炼油、齐鲁石化、扬子石化、石油大明、中原油气的整合。

全面股份制改革后，中国石化集团公司管理体制与国际接轨，实现了对外经营战略、重大投融资决策、资金结算、对外合作、重大科研、信息系统等的集中统一管理。，克服过去多层次法人、多层次决策、分散投资的弊端，进一步优化内部资源配置。

事实上，石油石化企业的大规模重组上市已经承担了中国国有企业改革的试点和探索任务。中石化股份制改革的成功将对中石化未来的改革发展和国际化经营产生深远的影响。

上市后，中石化面临更严峻的国际挑战。

中国加入世贸组织后，国内市场国际化趋势更加明显。相反，在全球市场竞争中，“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼，群鱼吃孤鱼”的市场竞争规律越来越突出和明显，市场发展逐渐告别小规模、分散的游击形式，向规模化、一体化发展。

进军海外油气资源上游已成为企业自身战略发展的需要。

2001年，中国石化国际石油勘探开发有限公司成立。中石化通过风险勘探、资产收购、企业并购等方式积极部署上游，在非洲、中东、南美、俄罗斯-中亚、北美等地区开发实施了一批油气投资合作项目，海外股权油气产量实现快速增长。

经过十多年的发展，中石化在海外有50个油气项目，分布在26个国家。2012年海外股权油气产量近3000万吨油当量，全球资源投资格局初步形成。

科技创新是中国石化工业的基石。

从1991年开始，中石化组织科研、设计、设备制造、工程建设、生产和销售单位，对自身发展具有共性、关键性和战略意义的重大科技开发项目，形成了“十龙”科技研究机制，并持续至今。

科技“十龙”是中石化的特色创新之路。截至2017年底，共有163项成套技术成功“涌现”，实现产业转型。

乙烯是中石化的战略主业。技术“瓶颈”问题一直制约着企业发展质量和效率的提高。与世界级化工企业相比，中石化清醒地认识到，缺乏具有自主知识产权和国际领先的核心技术，显然不足以支撑企业进入世界级行列。

中石化在学习和借鉴国外大公司经验的基础上，决定采用先进技术，消除工厂的“瓶颈”制约。

1997年，中石化主动承担风险，在大庆石化30万吨乙烯改扩建工程中实施乙烯裂解气压缩机和丙烯压缩机国产化至48万吨。

经过十多年的创新和探索，中国石化已形成百万吨乙烯成套技术，达到国外同类技术水平，并可依托具有自主知识产权的技术设计和建设百万吨乙烯生产装置。凭借异丙苯、丙烯腈等成熟的有机化工技术，我们开发了大型气液聚乙烯、第三代环管聚丙烯、稀土异戊二烯橡胶、溴化丁基橡胶、SBS、超高分子量聚乙烯纤维等合成材料成套技术。

乘风破浪——打造世界一流的能源和化工公司

中国石化抓住改革开放30年的黄金机遇，从步履蹒跚走向世界级。

2013年，中国经济进入“新常态”，经济极速转移期、结构调整阵痛期和以往刺激政策消化期的“三相叠加”仍将长期存在。

中石化通过转变模式、调整结构走上了优质发展之路，探索世界级能源化工公司的建设秘诀。

为了提高发展的质量和效率，中石化把重组作为加快发展方式转变的主要方向。中国石化通过突出重点、优势互补、加快产业结构调整的跨越，不断实现高质量发展，不断跃升到价值链的高端。

经过重组上市、建立现代企业制度、改制分流等改革的洗礼，中国石化在国有企业35年的改革过程中，建立了完善的公司治理机制和结构。跻身世界一流能源化工企业行列，满足机制活力和治理能力现代化要求，对企业改革提出大、强、快、优新挑战。

十八届三中全会以来，国有企业改革不断深化和全面推进。中石化在以往改革成果的基础上，提出积极推动集团总部成为以股权为纽带的控股公司，从资本层面对全资及控股企业的国有资产进行监管。

2013年，炼化公司在香港成功上市，进入国际资本市场，为下一步石油工程等业务重组上市探索经验，起到了示范作用。

2014年，中石化启动并完成油品销售重组和招商工作。按照公平、公正、公开、透明的原则，采取公开招标的方式，引入社会资本，实行混合所有制管理，取得实质性突破，开启了央企混合所有制改革的第一枪。

从集团层面的资产管理到资本管理，要求公司按照市场机制建立管理制度、运营制度、激励约束政策和制度。中石化需要跨越公司治理壁垒。

针对企业存在的总部职能定位不清、企业权责不匹配、管理层级多、机构臃肿、部门与上下沟通协调不畅、制度建设严重碎片化等突出问题，中石化将其原因归纳为意识形态与激烈市场竞争不相适应、刚性管理模式与公司发展不相适应两大矛盾。

改革避开了问题，中石化开始升级国际投资业务。为了理顺管理关系，促进转型发展，2018年6月28日，中石化整合国际、资本、金融业务，成立了中石化国际合作部和资本财务部。

根据规划，国际合作部作为中石化的职能管理部门，将按照专业化发展、市场化运作和一体化的原则，协调管理公司的国际业务、对外合作和外事管理；资本财务部将积极探索新的制度和机制，对公司所有新兴行业的金融投资和各种金融服务业务进行集中、统一和专业化的管理，积极规划和推进从资产管理向资本管理的过渡。

结构性产能过剩需要通过结构升级来解决。随着中国消费结构的升级，个性化和多元化消费逐渐成为主流，对高性能化工产品的需求越来越大。有了全球视野和战略眼光，企业向产业链高端发展迫在眉睫。

通过努力，中石化在科技创新方面取得了巨大成就，包括一些独特的技能。中石化项目“超大型超深高含硫气田安全高效开发技术及工业应用”获2012年国家科技进步特别奖。

中石化“高效环保芳烃成套技术开发与应用”项目获2015年国家科技进步特别奖。

2017年，重大关键技术攻关取得新突破。涪陵大型海相页岩气高效勘探开发等三项成果获国家科技进步一等奖，烃类分子结构导向化学原料转化高效生产技术等两项成果获国家技术发明二等奖。全年申请专利6798项，授予专利4239项，保持央企领先地位。

中国石化利用全球市场的不断开放，从2001年开始走上海外资产收购的快车道。

为了弥补国内资源的不足，中石化海外资产图成功触及非洲、南美、中东、亚太、俄罗斯-中亚、北美等6个油气富集区，与20多个国家合作开发50个油气项目。2012年海外股权油气产量近3000万吨油当量，全球资源投资格局初步形成。

截至2017年底，在“一带一路”沿线国家中，中石化在10个国家有17个油气合作项目。他在21个国家提供石油工程技术服务，是沙特阿拉伯和科威特最大的钻井承包商。为11个国家的炼油和化学工程提供技术服务。

中国共产党第十九次全国代表大会发布了“培育具有全球竞争力的世界级企业”的动员令。中石化更加鲜明地突出党的政治建设，为实现公司战略目标，成为党和国家最可靠、最重要的依靠力量，发挥关键作用，奠定坚实基础。