政府对防灾减灾负有最大的责任。虽然政府不可能赔偿每个受害者的财产损失,但它可以在法律范围内并在财政许可的情况下为受害者做尽可能多的事情
截至7月6日8时,6月30日以来的暴雨已造成湖北省17个市80个县1090.06万人受灾,47人死亡,10人失踪。持续的洪水也威胁着武汉江城的安全。武汉市交通瘫痪,地铁被淹。
在激烈的抗洪救灾中,一群浸在洪水中的“猪壮”正在偷镜。由于长江流域连日暴雨,安徽省六安市舒城县康源农业生态发展有限公司农场3000头猪被洪水围困。农场饲养员老李在农场哭泣的画面感动了很多网友。然而,好消息很快就来了。安徽西商集团的工作人员赶到农场,20多名工作人员涉过200多米长的通道,引导猪群突破重围。
这样一个满意的结果是符合普通中国人的审美情趣的,但看了浅层次的感性新闻,不妨深入理性思考。在洪水中,饲养员无奈落泪,不是因为救不了几千头猪,而是因为要面对巨大的财产损失,西商集团的员工涉水救的不是生命而是财产。那么这里就有问题了。面对自然灾害,我们首先需要拯救的是人的生命,但财产的损失对许多人来说也是难以承受的。
这不是媒体报道的洪灾中唯一的养猪场。也可能有养鸡场、养鸭场、果园、农田。在洪水中,大部分财产损失可能没有这个养猪场幸运,可以得到相关商业机构的及时救助。不得不说,西商集团的救援行为体现了企业面对自然灾害的责任感和行动意识,每一个有能力的企业和个人,只要愿意采取行动,一定会减少一些灾害造成的生命财产损失。
回到题目的出发点,洪灾中的财产损失如何补救?根据我国现有的法律制度设计,主要有几种方式:一是商业保险。自然灾害往往是农业生产者巨大财产损失的重要原因。现在很多地方政府鼓励和支持农民投保农业保险,这对减灾意义重大,但并不是所有农民都有这种保险意识。
二、民法上的不可抗力免责原则。自然灾害是我国民法通则规定的不可抗力。如果农业生产者因自然灾害而无法履行合同或偿还贷款,他们可以酌情减少或免除民事责任。
第三,依法寻求赔偿。在洪水灾害中,为了维护更大的利益,往往需要泄洪。因泄洪造成的财产损失,可以按照民法紧急避险的有关规定进行赔偿。
现在还有一个问题,就是国家是否应该对自然灾害给人民造成的财产损失承担责任?事实上,中国的防震减灾法和应急法都只规定了国家政府抢救和保护人民生命、保障人民基本生活需求、帮助人民灾后恢复重建的义务,而没有规定企业和个人财产损失的赔偿义务,这也是国际惯例。当然,帮助恢复重建也包括帮助恢复生产,比如帮助低息贷款,但国家的责任到此为止。
其实很多人都忍不住同情记者镜头里含泪送别千头猪的饲养者,因为人们会想到还生活在农村的父母和家人,这可能是这个新闻比很多救灾新闻更感人的地方。作为社会生产活动中的弱势群体,许多农业生产者无法摆脱依赖天气的命运。一场自然灾害可能会摧毁他们多年的辛勤劳动,甚至让他们背负巨额债务。如何帮助他们?法律规定,也要靠社会责任感和爱心。就像西商集团一样,我们可以帮助,可以把损失降到最低。还有就是社会公德。面对灾难,每个人都有责任通过慈善来帮助那些需要帮助的人。
最后,我们要讲的是政府责任。在防灾减灾中,政府是主要责任。虽然政府不可能赔偿每个受害者的财产损失,但国家现在很富裕。在法律范围内,有了经济许可,可以尽可能的为受害者减少损失,这也是国家善治的意义所在。
为了抢救洪水中的“猪壮”,我们真的希望我们能做得更多。
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