营商环境条例 《优化营商环境条例》明年1月1日起施行 将带来哪些改变？

重庆商报-上游记者张

10月23日，据报道，国务院总理李克强近日签署国务院令，颁布《优化经营环境条例》，将于2020年1月1日起施行。

条例有什么新内容？有哪些优化营商环境的新举措？对此，上游记者邀请市发改委、重庆市宏观经济研究所等相关企业领导对该条例进行解读。

对企业发展中“焦虑”的最大回应

“过去，我们在优化商业环境方面积累了一些有效的经验。这一次，这些经验和做法被提升为法规，体现了中国对市场主体发展的支持。”重庆市综合经济研究所所长易表示，商业环境已经成为区域发展的第一竞争力。政府环境、法治环境、信用环境是否良好，是该地区健康发展的关键。该条例的颁布不仅对企业的发展具有重要意义，对区域经济的发展也具有深远的意义。

新规有哪些亮点？

易表示，在规定中，对内资和外资企业以及其他市场主体的经营环境基本制度规范一视同仁，最大限度地应对了企业发展中的“焦虑”。

“这就要求所有市场参与者必须一视同仁，一碗水端平。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，“平等待遇”意味着政府不应为了促进自身利益而优先考虑某些企业，或剥夺或限制其他企业的合法权益。它既不能偏袒投资者所有权的性质，也不能区分贫富企业、大小企业、内资和外资企业、本地和外国企业。

新中国成立70年来，中国经济取得了举世瞩目的成就，其中民营经济已经承担了“半壁江山”。易说，条例的颁布将为民营经济的发展提供强大的动力，为中国经济发展注入新的活力。

企业发展更加快乐、安全、稳固和创新

“近年来，猪八戒被部署在全国各地。目前已在81个城市设立了机构，建立了95个实体公园。最明显的感受就是各个城市商业环境的改善。”猪八戒首席执行官朱明月。com告诉记者，近年来，从中央政府到地方政府，不断顺应社会的期望，不断推进“分配服”等改革，全国商业环境明显改善。此次发布的《优化经营环境条例》进一步回应了企业的担忧。可以说，它给了创业型企业一个‘安心’。"

朱明月说，他注意到《条例》明确规定，政府及其有关部门要严格执行国家各项减税、减费政策，及时研究解决政策执行中的具体问题，确保减税、减费政策全面、及时惠及市场主体。“特别是对于技术创新型企业，国家和地方政府的税收优惠政策极大地鼓励了企业的创新和创造，让企业真正看到了经营环境的巨大改善。”

比如朱明月说，比如去年11月，财政部发布了《关于科技企业孵化器大学科技园与中创空之间税收政策的通知》，是针对国家和省级科技企业孵化器、大学科技园以及国家的。中创空自用并免费或出租给孵化器的房产和土地免征房产税和城镇土地使用税；为孵化对象提供孵化服务的收入免征增值税。”这在过去是不可想象的，对企业家来说是一个巨大的好处。"

和朱明月一样，重庆南电科技有限公司总经理王巧道也感受到了商业环境改善带来的红利。王桥道说，他的公司这两年开发了一款智能头盔，但是遇到了资金困难。随后，在江北区市场监管部门的帮助下，他以优惠政策成功获得重庆银行贷款。“条例的出台让我觉得企业的发展有了幸福感和安全感，也让我们对创新和创业更有信心。”

它从制度层面提供了更有力的保护和支持

在国务院发布《优化营商环境条例》之前，今年8月，重庆市政府办公厅发布了《重庆市优化升级营商环境工作方案》，对市场经济发展中的痛点、阻滞点、难点问题做出了回应。

重庆市发改委相关负责人表示，近年来，党中央、国务院、市委、市政府在优化经营环境方面做了工作部署。国务院发布《优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供了更强有力的保障和支持，将加快现代经济体系建设，促进高质量发展。

国家有法律法规，地方有行动。记者注意到，重庆发布的工作计划可以视为《优化经营环境条例》的具体实施。例如，法规中规定“企业从申请设立到符合一般经营条件的程序应当简化。在国家规定的企业开办期限内，各地区应当确定并披露具体办理时间。”在工作计划中，将业务启动程序细化为“2019年底前3个工作日内完成营业执照、印章刻制、发票申请、员工报名登记”、“推进电子注册、电子税务局、社保网上办理平台全流程，2019年底前实现‘一网管理、一窗口受理、并联办理’的企业启动”。

“条例的发布将进一步激活市场主体的活力，促进重庆经济的高质量发展。重庆将继续优化商业环境，不断改善重庆的商业环境。”重庆市发改委相关负责人表示。