益阳市公共资源交易中心 益阳市公共资源交易中心：创新服务举措 优化营商环境

唐新凯可是新会龚白薇

今年3月，益阳公共资源交易中心部署了电子担保平台，4月底产生了首个电子担保。9月1日，保险保障电子担保平台、银行电子担保平台、担保电子担保平台全面投入运行，系统稳定，故障率为零。截至11月底，已生成300多份电子担保，担保金额1.5亿元。电子担保平台的网上运营是中心优化经营环境的重要创新措施之一，大大减轻了企业筹集和占用资金的压力，减轻了企业负担。

"全面深入优化公共资源交易领域的经营环境."益阳市公共资源交易中心主任李尚表示，益阳市公共资源交易中心一直围绕场内交易系统建设、流程设计、服务质量等关键环节，全面找差距、抓整改，坚持严格管理、注重创新，采取多种措施优化经营环境，进一步规范场内交易行为，提高工作质量和效率，赢得了交易各方的一致好评。

坚持创造公平公正的市场环境

李尚介绍，规范交易行为是优化经营环境的核心措施之一。交易中心从建立健全制度、严格现场管理、狠抓整改落实等方面推进交易行为规范化。

抓制度建设。该中心历年整理了27个交易大厅管理系统，增加了9个交易规则，改进了7个业务流程，完成了《公共资源交易中心交易系统汇编》。各项工作纪律和风险防控机制有效保障了各项制度的落实，保障了场内交易活动的公平公正，促进了交易行为的规范。

抓现场管理。中心进一步完善评标区管理制度，通过物理空隔离与科技防控相结合的方式，加强评标功能区管理。评标区设置两个独立的门禁系统，专家和中介独立出入。采用手机检测门，防止进入者携带通讯工具进入评标室，并安装信号屏蔽，有效隔离数字电子通讯。参赛者的身份由面部识别仪器识别。专家抽取系统采用自动随机抽取和语音通知，有效屏蔽了人为操作。提取的信息保密，在专家到达前十分钟自动推送至电子门禁。整个提取过程置于电子监控之下，过程公开透明。评标区实行无死角360度监控，评标现场、电脑桌面、评标室语言交流实行全程录音录像，电子留标。

特别注意整改。根据标准省市工程建设领域招标投标突出问题专项整治要求，中心列出问题，确立改革。专项整治期间，规范交易见证服务等8个问题的整治任务按时按要求完成，特别是在实施联合惩戒机制方面。市专项办通报的湖南铁工建设集团有限公司等13家企业和赵薇等36名个人失信行为“黑名单”被嵌入市公共资源交易业务管理系统，限制其在益阳从事招标投标活动，并向行政监察部门报送了18条涉嫌招标投标违法行为信息。

坚持诚信，创新，提供优质服务

“从开标到投标结束，基本都是在办公室完成的。”10月20日，长沙某文化公司负责人介绍说，前不久在益阳公司拿下了一个项目，整个过程是“不见面”，给他留下了很深的印象。

众所周知，公共资源的交易有许多过程和繁琐的程序。如何在依法交易的前提下，为交易各方提供规范、便捷、高效的服务，解决百姓“最烦”的问题。近年来，中心反复调查、认真听取交易各方的意见和建议，按照“配送服务”改革的要求，不断精简管理事项和环节，优化交易流程，使服务更加规范。同时，运用科技手段赋予交易权能，创新交易方式，将交易从“线下”转移到“线上”，建立电子服务平台和电子交易平台。目前建设项目、集中采购、土地交易等。都达到了“网上做”、“马上做”、“一次做一件事”的目标。随着“一园两中心”新址的搬迁，部分交易“不跑一次”的目标即将实现，服务更加便捷高效。今年以来，中心在严格防控疫情的同时，坚持服务“六保”、“六稳”，不断加强交易服务，交易逆势而上。截至目前，已成功完成交易230.4亿元，同比增长67%。

而且益阳公共资源交易中心推出了以人为本的便民措施，在交易大厅设立醒目标志，让入市者无需询问即可直接前往工作地点，增设母婴室、中介等候区、监事会休息区，并设立学雷锋志愿服务岗，为客户提供了更多便利。

疫情防控期间，交易中心开通了人员进场和项目验收两条“绿色通道”。除常规消毒灭菌外，在入口处配备智能红外体温计测量体温，验证身份，登记信息，确保进入现场人员的健康安全，坚持疫情防控常态化。在项目验收中，优先保证重大项目的交易服务，如运营必要性、防控必要性、民生急需、运营生产急需等。为确保重点项目如期开工，促进全市经济平稳复苏做出了一定贡献。

坚持降低市场参与者的交易成本

前不久，益阳公路桥梁建设有限公司中标“南县东河-曹髦街公路改造工程S511 B标段工程”。按照之前的招标模式，需要80万的保证金。但在本次招标中，路桥公司以电子保函的形式支付了投标保证金，仅支付了6400元，即中标1.31亿元。

自新冠肺炎肺炎爆发以来，企业资金普遍短缺，市场参与者大多抱怨投标成本高，无法参与交易竞争。为此，中心根据相关规定要求，迅速搭建电子担保平台，将交易保证金推广为非现金电子担保提交。企业参加一个1000万元的项目投标，只需交纳1600元的溢价，就有资格不出家门参加投标竞争。

同时，今年4月1日至6月30日，益阳公共资源交易中心暂停收取建设项目勘察、设计、监理、代理施工管理等服务的交易服务费，支持企业渡过难关，促进经济稳定健康发展，减免111个项目交易服务费133.6万元，减轻了企业负担，支持企业复工复产。采购中心免费代理政府采购项目，既不收代理费，也不收资料费，大大降低了招标成本。