中部六省省会 中部六省“十四五”规划出台 都瞄准了这几个目标

中部六省的“十四五”计划就是针对这些目标而出台的

最近，中部各省相继公布了国民经济和社会发展第十四个五年计划。《第一财经记者》发现，过去五年，中部地区发展追赶明显加快，“十四五”期间，工业化、城镇化预期更为广阔。

在产业层面，虽然各省重点产业各有侧重，但都强调需要“用供应链思维布局产业”；交通建设拓宽了城市圈的沟通渠道；也对区域发展的协调提出了更高的要求。在把省会城市做大做强的同时，也提出了由点到面的循环发展思路，以此来扩大省域经济总量，创造新的动力源。

中央“十三五”规划的追赶势头强劲

过去五年，中部地区的发展追赶速度明显加快。2016-2019年，中部地区GDP年均增长10.5%，增速在四大区域板块中最高。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副研究员沈嘉表示，2019年，中部地区占全国经济总量的22.2%，比2015年增长1.9个百分点，追赶势头较“十一五”和“十二五”分别增长0.9和0.6个百分点的速度明显加快。

“十三五”期间，由于出口增长放缓和内需结构调整，中国工业企业利润增长整体放缓。沈嘉表示，横向比较，2019年底中部地区工业企业亏损10.9%，企业总资产回报率为5.7%，净资产回报率为13.4%，在四大区域板块中表现最好。

今年以来，中国受新冠肺炎肺炎疫情影响较大，但中部地区显示出较强的增长弹性。据统计，3月份，除湖北省外，中部五省工业增加值增速均转正，平均达到6.3%；今年第一季度，中国有六个省份实现了出口增长，其中江西和湖南是中部省份。

产业链构建产业集群的思考

在全球产业链区域化和碎片化的背景下，中部省份在“十四五”计划中提出，要坚持产业链思维布局产业，把构建现代产业链作为促进制造业高质量发展的重要抓手。

河南省人大财经委在《促进制造业优质发展专题研究报告》中指出，河南省制造业产业结构不合理，传统产业比重过大，2019年达到46.7%；工业水平低，能源材料工业比重仍在1/3以上，比广东、江苏高10个百分点以上；新兴产业贡献不足，仅占被监管工业增加值的19%，而高新技术制造业增加值仅占9.9%，比全国低5个百分点左右。

为了解决这些问题，“十四五”期间，河南将利用产业链思维，重点打造现代装备、绿色食品、电子信息、节能环保等4万亿级战略支柱产业链，汽车、零部件、生物医药等6个5000亿级战略支柱产业链，积极培育5G、新一代人工智能、网络安全等101000亿级战略新兴产业链。

湖南是“中国电力机车的摇篮”。未来五年，湖南也要以产业链思维充分发挥产业优势，以重点企业为核心，向上下游延伸，打造轨道交通、工程机械、智能终端等具有全球影响力的产业发展基地。

国内知名的光谷和汽车城都在湖北。未来五年，湖北还将注重整个产业链和产业集群的建设，重点是以激光为代表的“光核屏端网”现代制造产业集群，以汽车及其零部件制造和新一代汽车为代表的先进制造产业，以及以数字经济为代表的与实体经济相匹配的系列基础设施建设。

华中科技大学经济学院教授陈波表示，用产业链思维发展重点产业，可以降低产业链协调成本，提高产业链时效性，有利于促进产业链集群发展，也可以保证自身发展不会出现瓶颈和“卡脖子”问题。

随着《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，中国的产业链物流渠道将更加畅通，与周边国家形成互补的产业链结构，这将大大增强中国区域产业链的整体竞争力。陈波认为，在这样的宏观背景下，不难理解，包括中部地区在内的全国各省都在做好产业链的疏通和分割工作，为各自的比较优势和差异化发展奠定良好的基础和环境。

双循环对区域合作提出了更高的要求

未来五年，中部地区要在培育区域经济动力源上寻求突破。主要表现在把省会城市做大做强，同时提出从点带面的都市圈和城市群发展思路，从而扩大省域经济总量。

湖北的分布格局高度依赖长江和汉水。“十四五”期间，湖北将继续加快以省会武汉为主导的武汉城市圈建设。作为重要的配套交通项目，武汉城市圈大通道建设近日正式启动。大通道将贯穿武汉及鄂州、黄冈、孝感、咸宁等11个县，计划在“十四五”期间全面建成，届时将实现武汉都市圈“一小时通勤”。

除了中东部地区的协调发展，“十四五”期间，鄂西还将形成以“以神助十”、“惠福”为代表的两个中等城市圈。石翔沈燧城市圈将重点发展汽车零部件制造和新能源汽车开发，而易景金根城市圈将重点发展水利、水电、精细化工、文化旅游等领域。“十四五”期间，这两个中等城市圈将装备5000亿个大型产业集群，使其成功跨越万亿GDP的门槛。

湖北省政协常委朱莉娅认为，过去中西部地区利用优势资源，集中力量发展省会。现在省会已经发展起来了，发展非省会的时机已经成熟，要发展整个地区，扩大全省的经济总量。

“十四五”期间，河南省应重点依托郑州、洛阳都市圈，推动高端制造业和战略性新兴产业集群发展，打造制造业优质发展核心区；以京广线、陇海线沿线中心城市为重点，加快培育千亿级先进制造业集群，打造制造业优质发展支撑轴。

安徽“一圈五区”战略旨在提高基础设施、产业体系和公共服务一体化水平，形成合理分工和竞争发展格局。

江西将完善和提升“一圈领先、两轴带动、三区协同”的区域发展格局，打造跨越式发展的优质板块支撑和动力体系。

湖南明确提出要构建“一核两副三带四区”的区域经济格局。其中，“两个代表”是指将岳阳、衡阳建设成为省级副中心城市，支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区，支持衡阳建设现代化工业强市。这是湖南首次明确提出将岳阳、衡阳建设成为省级副中心城市。

山西正在推进晋中盆地城市群的一体化发展。“十四五”期间，山西将按照“一主三副六市中心”的布局打造太原都市圈的核心引擎空，加快建设大同、长治、临汾省级副中心城市，加快建设六个城市中心城市，构建区域发展新格局。

沈嘉指出，“十四五”期间，中国外部需求压力加大。要继续深入实施新的区域发展战略，必须开拓发展视野，充分发挥东部发展地区的资金、技术、人才和信息优势，促进中西部地区工业化和城市化，进一步整合和加强国内产业链和供应链，通过加强“国内流通”对冲“国际流通”变化的影响。