央妈严控第三方支付 央妈严控第三方支付 第三方支付监管应以中立保安全

央行的《非银行支付机构网上支付服务管理办法》引起了很大的社会争议。央行相关人士表示，管理对客户网上支付不会有太大影响，但客户使用网上支付会比现在更麻烦。用户、第三方支付公司、行业专家对征求意见稿的相关内容提出了否定意见，甚至上升到“限制第三方支付会阻碍金融创新”的高度。

支付宝的出现，网络第三方支付平台的兴起，都是在现实金融业不适合现代交易方式的背景下的创新。受到国人喜爱和普遍接受的第三方支付，为互联网金融创新提供了实证。走这一步不容易，也很难保持健康的发展状态，保证其安全。难点不是非银行支付机构的网上支付平台的局限性，很可能来自于第三方支付的监管。规范的监管总是必要的，但前提是以中立和安全为原则，而不是通过监管挤压第三方支付，控制第三方交易平台的发展速度和影响力，斩断实物银行的发展之脚。

《征求意见稿》引发的争议是，对第三方的支付和限制环节较多。这些包括:客户开户需要更多的手续，5000元的支付限额，以及“基本身份信息多次交叉验证”的要求。总之客户开户手续比较复杂，支付宝不能转账到别人的银行卡，大额交易比较麻烦。由此可见，增加第三方支付平台的责任，可以保证客户交易资金的安全。其对第三方支付平台的监管不亚于实体银行对客户信息和具体业务的审查和管理。

显然，对第三方支付的监管应该是安全方便的，但不应该丢失。网络第三方支付平台的亮点是方便快捷，但限制太多。由于客户并不觉得第三方支付更方便，他们会降低对第三方支付平台的认同感，不愿意在网络支付账户中存入太多资金，从而对第三方支付平台造成挤兑压力，影响第三方支付平台的业务拓展。这样的监管结果一旦形成事实力量，也会抑制第三方支付平台开发和拓展新业务形式的力量，使客户无法获得新的在线支付体验。

有人认为，如果这种监管模式对实体银行更有利，监管者就不是中立的。此前发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》支持和鼓励银行等金融机构依托互联网技术，实现传统金融服务和服务的转型升级，同时将互联网支付业务定位为“坚持服务电子商务发展，为社会提供小、快、便捷的小额支付服务”。这就有了“银行业创新发展太慢，你跑得快”和“网上支付，你跑得快”的意思。这与“互联网+”行动计划有些不同。

第三方支付监管应促进和鼓励“互联网+”，以确保中立的安全。即在安全的前提下，公平对待银行和第三方平台，尊重客户便捷的体验和自由的选择，少出问题，少走弯路，少受限制，对第三方平台的规章制度更少。《征求意见稿》是征求意见稿，央行对第三方支付的监管一定要顾全大局，面向未来，不能纠结于眼前的得失。