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湖南日报社论⑥

城市化的道路必须是笔直的

《湖南日报》以“城镇化”为中心，发表了《城镇化之路必须走直——关于深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作重要指示精神的六点讨论》。

“城市化是一门科学，不能蛮干。特别是在一个人口少、城乡差距大、生态环境接近承载极限的国家，必须推进城镇化。”2013年11月习近平总书记访问湖南时，要求对新型城镇化的认识不要流于表面，有失偏颇；对于城市化的实践，我们不应该操之过急，盲目行事。

经过多年的努力，湖南的城市化率已经达到54.6%。但是，应该承认，一些地方的城市化实践中仍然存在一些矛盾和问题，如居住环境差、城市特色不足、城乡一体化程度低。有些地方还在走大拆迁、大建设、大项目的老路。有些地方总是提到不切实际的目标和口号，比如国际大都市、中心城市。在一些地方，旧街区被拆除，一堆假古董被生产出来。原来独特的风格消失了...

为什么会出现这些问题？社论明确指出，根本原因在于同志们思想认识上的差距和贯彻金平总书记重要指示精神中的“温差”、“差距”、“偏差”等问题。

社论指出，对城镇化的认识不全面，道路不直，关系到湖南未来的发展，关系到三乡父老的福祉。城市化不同于其他建设。一开始就要制定和坚持正确的原则。要统筹考虑“人、地、业”问题，与农村协调发展。一旦出了问题，很难改正，很难回头。

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城市化的道路必须是笔直的

——深入学习贯彻习近平总书记在湖南工作的重要指导精神

“城市化是一门科学，不能蛮干。特别是在一个人口少、城乡差距大、生态环境接近承载极限的国家，必须推进城镇化。”2013年11月习近平总书记访问湖南时，要求对新型城镇化的认识不要流于表面，有失偏颇；对于城市化的实践，我们不应该操之过急，盲目行事。鉴于我省城镇化的重要指导精神，总书记在随后召开的中央城镇化工作会议上作了充分论述和全面发展，深刻阐述了推进以人为本城镇化、提高城市建设用地利用效率等重大问题。

经过多年的努力，湖南的城市化率已经达到54.6%。但是，应该承认，一些地方的城市化实践中仍然存在一些矛盾和问题，如居住环境差、城市特色不足、城乡一体化程度低。尤其需要警惕的是，一些地方还在走大拆大建大项目的老路。说到促进发展，他们还是习惯于“铺大饼”“建新城”，不顾实际需要，不顾自身实力，盲目修大路。建一个大广场；有的地方违背城市化发展规律，任意改变城市建设发展强度，总是提到国际大都市、中心城市等不切实际的目标和口号；有的地方把老街区拆了，造了一堆假古董，原有的独特风格消失了；有的地方一味强调中心城市布局，忽视小城镇、小村庄布局发展，使村庄规划建设失控，无伤大雅；一些城市基本公共服务不配套，使城市农民工处于“半市民”或“两栖”状态，等等。

为什么会出现这些问题？根本原因是一些同志在思想认识上存在分歧，在贯彻落实金平总书记重要指示精神上存在“温差”、“落差”、“偏差”等问题。湖南的“七山一水两田”，土地，尤其是耕地资源非常宝贵。推进城镇化，尤其需要在新时期掌握习近平的中国特色社会主义理论。我们对城市化的认识不全面，道路不直，关系到湖南未来的发展，关系到三乡父老的福祉。事实上，城市化不同于其他建筑。一开始就要制定和坚持正确的原则，统筹考虑“人、地、业”问题和与农村的协调发展。一旦出了问题，很难改正，很难回头。

解决好人才问题是推进新型城镇化的关键。目前，我省城市化最基本的趋势是农村剩余劳动力和农村人口向城镇转移。如何让这些人在城市生活、定居、扎根，是一个战略事件。因此，要牢牢把握以人为本推进城镇化的基本原则，逐步将符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。如果农民工只是“落户”和“上楼”，会带来很多社会风险和矛盾。

城市发展是一个自然历史的过程，尊重城市发展规律是走城市化道路的前提。要协调城市建设的各种要素，实现人口与土地利用的匹配，使城市规模与资源环境承载力相适应。从城市发展定位来看，也要有正确的目标、正确的方向、现实和规律。志存高远，追求外事，追求视觉效果，适得其反。过去，我们有些同志习惯于拆大房，争高楼，经营城市的思想在相当一段时间内很时髦。然而，一切都分为两部分。在实践中，它带来了许多问题和弊端，使得一些城市以铺大饼的形式无序扩张，一些地方政府过于依赖土地财政。习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“智慧增长”的理念，要求各级在城市建设中坚持精准定位、精细规划、精细管理、精打细算，多下功夫打基础、谋长远，坚决避免“一个领导一个思路、一个组织一个制度、一个工作多指挥”的随意性和无序性。

归根结底，城市是为在这里工作和生活的人建造的。宜居是最基本的要求。推进新型城镇化，必须坚持以人为本的发展思路，以方便公民生产生活为出发点，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，统筹城市规划、建设、管理和服务。工业发展是一个城市的物质基础。没有产业规划和经济社会发展，发展一个几万人口的城市是肯定不可能的。要通过产业促进就业和发展，通过支持教育、医疗等社会事业来增强城市的功能，做到人聚在一起，镇住。

我省大部分城市依山傍水，生态基础较好。在推进城市化的过程中，要珍惜大自然创造的良好条件，切实保护好原有的生态山、水体、湿地、稻田、菜地，注重自然水系的保护和连通，加强裸露山体和山坡的修复，让城市融入自然，让自然养护城市。

习近平总书记明确指出:“中国城市化的重点应放在促进城市群发展上”。目前，我省长株潭城市群加速进入“我有你，你有我”的发展阶段，“长株潭一体化”在全省发挥了非常明显的带动作用。要充分发挥长株潭城市群的辐射带动作用，必须顾全大局，打破“一亩三分地”的旧思维，积极推进三市基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理和公共服务一体化，努力探索湖南发展全国城市群的经验，为“城市病”治疗提供“湖南方案”。

湖南日报社论⑦

保护河流和清澈的水

保护河流和清澈的水

——深入学习贯彻习近平总书记在湖南工作的重要指导精神

山水是湖南最美的名片，生态是湖南最大的资源。“沙鸥季翔，金林游泳；海岸是兰婷，它是绿色的。”《岳阳楼传》描绘的美景承载了湖南人对诗意自然的亲近与追求。

青山绿水青山是金山银山。十八大以来，习近平总书记从实现中华民族可持续发展的高度，提出了一系列生态文明建设的新思路、新思想、新战略，做出了建设美丽中国、与污染作斗争等重大决策部署，形成了习近平的生态文明思想。习近平总书记一直十分关注湖南生态文明建设。2013年11月在湖南考察期间，湖南奉命“牢固树立尊重自然、适应自然、保护自然的生态文明理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，切实保护生态系统的每一座山、每一片水、每一棵草、每一棵树”。今年4月份我在视察长江岳阳段时，告诉湖南要坚持大保护，不要大开发，“保护一条河的清水”。

习近平生态文明思想，尤其是湖南生态建设的重要指导精神，为推进我省生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。

近年来，在习近平生态文明思想指导下，我省以“一湖四水”为主战场，扎实推进湘江保护治理“一号工程”和洞庭湖生态环境专项治理。生态文明建设决心大，力度大，成果大。但需要注意的是，湖南作为农业大省和有色金属之乡，在生态文明建设中面临诸多矛盾和问题。比如产业结构偏颇，粗放式发展积累了很多历史问题；城乡生态环境保护不平衡，污染“上山下乡”、“垃圾围城”现象多；人们对美好生态环境的需求日益增长，而更多优质生态产品的短缺矛盾依然突出；有些地方污染防治不力，甚至在进行“黑增长”。

虽然这些问题的存在有客观原因，如历史积累、发展阶段等。究其根本原因，是习近平的生态文明思想没有得到很好的学习和理解，新的发展观和正确的政绩观没有牢固树立和实践。思想是行动的先导。思想的心结不解开，发展局面就难以打开。“守河清水”的首要前提是学会理解习近平的生态文明思想。各级各部门要从推进生态文明建设的政治、思想和行动中学习，实现恒心和长远贡献。践行“不需要我出成绩，必须有我出成绩”的胸怀、境界和责任，从根本上扭转“依山吃山、依水吃水”的惯性思维和路径

青山秀丽，蓝天幸福。建设蓝天碧水净土的生态环境是省十一大提出的战略目标，也是金平总书记“保一江清水”的具体出发点。实际上，要坚持对山水、林、田、湖、草的系统管理，突出重点，抓住重点，制定综合政策，自然宁静、和谐、优美。湖南是长江经济带的重要省份。“一湖四水”连接长江，辐射全省。全省96%在长江经济带。必须以“一湖四水”保护治理为重点，以湘江保护治理和洞庭湖水环境综合治理“一号工程”为抓手，统筹推进四水流域水污染治理、水生态修复、水资源保护和水安全。全面实施大气污染防治行动计划，重点抓好长株潭大气污染联合防治，解决工业污染、燃煤、扬尘和机动车问题。按照“新账不能欠，旧账逐年还”的要求，坚持严格保护耕地，整治污染土壤，真正让人民放心吃饭，安心生活；通过减排、无害化处理、资源化利用，最大限度地将固体废弃物“吃掉、挤出”，变废为宝；加快生活垃圾分类试点示范，发展垃圾焚烧发电，探索垃圾无害化、资源化处理方式，打赢保卫净土之战。

中国要美，农村一定要美。建设美丽乡村是装扮美丽湖南的重要组成部分。目前，我省农村污染仍然相当突出，许多当地人对周围村庄垃圾、水体黑臭等问题反应强烈。以《湖南省农村人居环境整治三年行动计划》为指导，以实施农村振兴战略为契机，借鉴浙江等地美丽乡村建设的经验，统筹推进生活垃圾、粪便、生活污水和水产养殖业的处理，推进农村环境综合治理，有效减少农业面源污染，为人民保留鸟语花香的田园风光。

绿色发展是解决环境问题的根本途径。为了保护一条河流和清澈的水，建设一个美丽的湖南，我们必须让绿色发展的理念贯穿于生产和生活的整个过程和各个方面。坚决摒弃“先污染后治理”的老路，停止一时以牺牲生态环境换取经济增长的冲动。以深化供给侧结构改革为主线，保持实力，撤回过剩产能，淘汰落后产能，同时大力发展绿色制造、现代服务业和生态环保产业，不断提高经济发展的“绿色含量”，积极探索青山绿水、青山绿水向金山银山转化的科学路径。

习近平总书记指出，当前生态文明建设正处于压力叠加、负荷推进的关键时期，也是解决生态环境突出问题的条件和能力的窗口时期。这是一个化茧为蝶，化凤为涅槃的过程。也是为了高质量的发展而清理战场的过程。只要我们保持力量，稳步前进，本着钉钉的精神一锤一锤，就一定能爬上这个斜坡，跨过这个坎，真正保护好一条河的清水。

湖南日报社论8:有效填补民生短板

有效填补民生短板

——深入学习贯彻习近平总书记在湖南工作的重要指导精神

“民才邦本，本古邦宁。”2016年3月，习近平总书记在十二届全国人大四次会议上参加湖南代表团审议时，认真向湖南传达了“着力加强保障和改善民生工作”、“一手抓体制改革，一手补民生短板”的信息。这一重要论述贯穿了以人为本的发展思想，体现了为人民谋幸福这一不变的初衷。

人民对美好生活的渴望是我们的目标。做好经济社会发展，民生是指南针。近年来，我省坚持不懈地为民生谋福利，解决了民生后顾之忧。围绕群众最关心的最直接、最现实的利益，做了很多急、难的事，交出了一份分量重、质量好的民生成绩单，人民的幸福感明显提高。

习近平总书记多次强调，“全面建设小康社会，不能少一个人；在共同富裕的道路上，谁也不能落后。”这是我们党对人民的庄严承诺。全面建设小康社会，不仅强调“小康”，而且强调“全面”。从我省来看，是民生的短板限制了我们的“全面”。特别是湖南作为一个人口大省，面临着偿还历史债务的压力和“上楼”的挑战，主要社会矛盾转化为人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾。

现实中，人们思考、希望、担心、担心的很多问题都没有得到解决。我们为中心城市繁忙的交通和繁荣而自豪，也为棚户区和城中村如何共享城市文明，在城市努力工作的企业家如何摆脱“外来人口”的标签而担忧；既兴奋于农村振兴的光明前景，又担心农村空心态，担心农村“三留守”，担心很多要涉山上学的山区孩子；我为普通人生活水平的不断提高而高兴，也为一些人的生计担忧，尤其是贫困家庭，他们生病不起，买不起房，上不了学；它不仅为铁拳在污染治理方面取得的成就叫好，还为雾霾、土壤污染、黑臭水担忧。人民群众的痛点和堵点，是党委和政府工作的重点和难点。要把民生的短板放在更突出的位置。

弥补民生短板，靠你的心。党员领导干部要时刻提醒自己，自己是哪里人，自己的根在哪里。凡事都要以对群众的深厚感情，听群众说什么，问群众怎么想，问群众怎么做，真正把人民的满意、不满意、承诺作为一切工作的出发点和落脚点。还不如拉过一条大马路帮村里把年久失修的机耕路硬化；给农村孩子的营养午餐加一个鸡蛋，没有介绍高星级酒店那么突出。但他们在普通人心中同样高大。多围绕群众做一些“微观建设”，多关注人民群众的“小事”，人民群众就会有更强烈的收获感和幸福感。要特别注意解决群众反映强烈的突出问题，以真诚的努力换取人民的舒适和幸福。

关注民生短板。“放空枪”的“民生工程”，只会伤人心。要全面落实已确定的民生工程和出台的政策。再难也不能打折，不能混水。要把民生实际任务细化为具体项目和切实措施，做好每一个环节，一件接一件，年复一年，确保每一项民生实际工作都有好的效果。现在在片面的政绩观的驱使下，一些地方大喜过望，脱离实际，使一些民生问题无法落实，成为难以充饥的画饼，受到人民的诟病。这种情况应该坚决避免。

补民生短板，精准制胜。民生最短的短板就是穷人脱贫。目前，党中央提出了解决贫困的思想，并确定了目标。对湖南来说，关键是找一个具体的工作来抓，准确发挥力量，目标治疗。比如“住房保障有保障”，保障的是安全住房，而不是花园洋房，不能盲目扩大住房面积，提高建设标准。比如教育扶贫，穷人的获得感不是很强。原因是精度不够。重点是提高入学率，降低辍学率，减轻贫困家庭儿童的就学负担，有效解决因贫困而辍学和因学习而贫困的问题。无论是工业扶贫还是搬迁，都要准确到村到户。每一堆，每一块，都做得很好。不沉下心来，跳下来想办法，就很难彻底摘掉贫穷的“帽子”。扶贫需要精准，其他民生问题也需要精准。老百姓对环境保护和生态的期待，我们必须加大污染防治力度；人们想把事情做得更舒服，所以我们需要深化分配服务改革，加快政府职能转变，真正满足发展的需要、群众的期望和人民的愿望。

几千年来，人们一直期待着“过上好日子”。党的十一大提出了建设富强、美丽、幸福的新湖南的发展愿景，明确提出“幸福”的目标要求是坚持以民生为基础，让全省人民生活更加舒适，工作更加满意，做事更加顺利，在全社会拥有更多爱心。湖南人口基数大，实现这个目标绝不是敲锣打鼓就能轻松完成的事情。在这个问题上，不仅要全力以赴，做到最好，还要权衡财力，量力而行。我们不应该降低标准，也不应该提高胃口。我们要倡导人人参与、尽力而为、享受的理念，在促进发展的过程中不断满足民生需求，改善民生。

“一切为了人民，人民就向往”。改善民生福祉是发展的根本目的。只有坚持把惠民作为最大的政绩，时刻牢记老百姓的安危，才能真正落实总书记赋予的“民生短板”，让改革发展的成果越来越公平地惠及全体三乡人民。

湖南日报社论9:有效填补民生短板

把作风建设放在更加突出的位置

——深入学习贯彻习近平总书记在湖南工作的重要指导精神

“少了一个钉子，少了一个马蹄铁；丢了马蹄铁，丢了战马；丢了一匹马，输掉了一场战斗；打败仗，失国。”这首古老的英语歌谣讲述了英国国王理查德三世丢了一颗钉子，导致博斯沃思战役惨败的故事。祸不单行，古今中外都不例外。

风格不是小事。普通人很难做事的原因有很多，但主要原因是一些党员干部，特别是领导干部，作风和行为不正，一些党政机关管理不严，纪律松弛。领导干部要改进工作作风，增强党性，解决廉洁奉公、遵纪守法的问题2013年11月，习近平总书记访问湖南时，谈到做好党的群众路线教育和实践活动的整顿和落实工作，告诫湖南各级党组织要加强作风建设。

近年来，湖南牢记总书记的重要指示和指示，深入贯彻中央第八条精神，坚持纠正纪律，开展群众路线教育实践活动，“三严三实”特殊教育和“两学一做”教育，努力解决自身突出问题，党风政风明显好转。

但是，我们必须清醒地认识到，虽然我省的作风建设取得了阶段性成果，但仍存在许多突出问题。有的人对政绩的看法有偏差，搞政绩工程，搞形象工程，造成高负债高负债；有的贯彻中央八项规定精神，有所改变。“四风”问题顽固而被禁止；有的把“吃喝”搬进小区，搬到居民楼；有的不作为，工作浮于表面，遇到问题四处走动，面对问题“遮遮掩掩”；即使面对高压反腐形势，有些人依然不收敛，不止步，包括收送红包和礼物的，互相勾结“背篓”的，还有“过雁后拔毛”的，等等。可见，风格的构建永远在路上，任何时候都不能掉以轻心。

党的作风是党的形象，关系到人心，关系到党的凝聚力和向心力。一个地方的事业能否发展，工作能否推进，取决于干部的工作作风。湖南要走向光明的未来，各级党组织的作风和广大党员干部必须有新气象。

要把作风建设放在更加突出的位置，首先要解决政绩观上的偏差。“当官，利一方。”作为领导干部，追求政绩是理所当然的，但不是为了自己扬名，而是为了给人民谋利益。对于那些打基础，长远受益的事情，一定要大胆去做，努力去做；要坚决抵制和反对“形象工程”，这种盲目攀比、浪费金钱的做法是脱离实际的，不能为了一时的成就而导致“前人的成就，后人的负担”。

历史经验告诉我们，作风是最容易反弹的。如果不牢牢把握，一些被压抑的问题很可能会重新浮出水面。解决“四风”顽疾，必须持之以恒，长期努力，表达“越晚越严”，对等待风头过去的人给予明确的期望。习惯养成。只要我们坚持一个节点一个节点，一个问题一个问题解决，在经常性、细节性、长期性的工作上下功夫，就真的能管理好一个工作作风，形成“日常用而不悟”的长效保障。

问题是潜在的风险，民心是最大的政治。无论风格有没有改变，老百姓都有最深刻的体会。当前和今后，作风建设的重点应放在解决群众强烈反映的突出问题上，少做“传递包裹”的二传手，多做破坏城市、拔除村庄的先锋军官，用情感和智慧解决群众最关心、最直接、最现实的利益，以诚换心，以无私赢得口碑。作为党员干部，我们有点不舒服，不舒服，普通人的舒适和满足感会更好。

“当官免人生耻”。敢于承担责任，善于行动，既是干部政治素质的体现，也是干部作风的体现。当前，湖南正处于全面建设小康社会、开启实现基本现代化新征程的关键时期，不可避免地会遇到许多重大风险、挑战和矛盾。党员干部会避重就轻，避免矛盾，耽误工作，危害全省各项事业的发展。要改变工作作风，恰当的意思是敢于承担责任，主动出击。

好的工作风从何而来？重点从我做起，从思想建设入手。大兴的学风，尤其是对新时代习近平建设有中国特色社会主义的深刻认识，是不能浅尝辄止的，也不能“让人目瞪口呆”；大兴调查研究风，沉心地气，观察真相。他不习惯走平坦的路，看亮点，听好听的话。他只下去不调查，只调查不研究，只研究不执行；要下大功夫。部署一分，落实九分。应该有人来做。无论是打好“三个硬仗”，还是实施“工业工程建设年”，一切都需要努力，努力，再努力。

“他的身体是正直的，他不发号施令；他的身体不正，虽然他做不到。”加强作风建设，各级领导要充分发挥“头雁效应”。同时，要切实履行“两个责任”，强化执政的政治责任。需要注意的是，严格管理就是爱，信任不能代替监督。要管好关键的人，关键的点，关键的事，关键的时间。只有这样，我们才能管理好我们的习惯，并把它们变成习俗。