2017经济体制改革工作会议:进一步加大价格改革力

中新网4月28日电据国家发改委网站消息，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面要着眼于推动供给侧结构改革重点任务的新突破。另一方面，要着力改革重点领域和关键环节，包括继续推进“分销渠道”改革，进一步深化价格改革。

国家发改委主任李锋出席会议并讲话。

会议指出，目前中国经济发展仍存在诸多制约因素，内外挑战交织，国内经济结构失衡尚未扭转，新旧矛盾和问题复杂，经济持续改善基础仍不稳定，经济形势复杂程度和趋势不确定性仍较高。为了有效解决发展中的各种矛盾和问题，巩固经济持续稳定发展的基础，促进经济保持中高速增长和产业向中高端水平迈进，必须坚定不移地不断深化改革。

会议强调，今年是全面深化改革、深化供给侧结构改革的关键一年。在经济体制改革中，要把握稳中求进的总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推进有利于增加经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众利益感、调动广大干部群众积极性、以改革为龙头、突出重点、克服困难、提高改革整体效率的改革。

会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面要着眼于推动供给侧结构改革重点任务的新突破。扎实有效清产核资，更多运用市场化法律手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善员工安置、债务处置、资产处置等政策和市场化退出机制，不断推进钢铁、煤炭等重点行业化解产能过剩，有效防范煤电产能过剩风险。我们应采取措施，根据城市、地方和水平进行储备，将储备与促进人口城市化相结合，完善房屋统购统租制度，加快建立和完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。积极稳妥地去杠杆化，以降低企业杠杆率为重中之重，推动企业盘活现有资产，推进资产证券化，支持市场化合法债转股，发展多层次资本市场，强化企业特别是国有企业的财务杠杆约束，逐步将企业负债降低到合理水平。采取多种措施降低成本，加大现有的减税和减费力度，降低各种交易成本，特别是机构交易成本，降低企业能源消耗成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，促进企业降低成本，提高效率。准确强化短板，创新投融资体制，进一步放开基础产业、基础设施、公用事业、公共服务等领域，进一步放宽非公有制经济市场准入，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境支撑能力。

另一方面，要努力改革重点领域和关键环节。要继续推进“配送服务”改革，下决心取消和下放一批由市场决定、由地方承担的审批项目和权限，通过名单管理推进简政放权，严格控制自由裁量权，加强事后监管，有效管理和经营管理项目，实现配送和经营管理相结合。深化投融资体制改革，加快实施以新审批制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的导向和带动作用。进一步深化价格改革，加快竞争性领域和环节价格自由化，完善输配电、天然气、医疗等重点领域价格形成机制。深化国有企业国有资产改革，推进“1+N”文件实施，加快重点地区混合所有制改革试点，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，不断夯实市场经济微观基础。加强产权保护体系建设，以“三批”为重点，识别和纠正一批侵犯企业产权的错案，分析一批侵犯产权的案件，总结和宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激励和保护创业。深化市场体制改革，加快扩大市场准入负面清单试点，进一步推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，确保市场公平竞争。深化财税金融改革，加快财政分权和支出责任改革，落实和完善全面推进营改增政策，深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展创造良好环境。推进新型城镇化和三大战略体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和落实“人地钱”挂钩政策，着力推进农业转移人口城镇化，以改革促“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略实施，促进城乡协调发展。完善创新驱动发展的体制机制，建立健全科技创新激励机制，进一步推进综合创新和改革试验。加快建设开放型新经济体系，扩大服务业、一般制造业和矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际产能合作，不断提高对外开放质量和水平。大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会制度改革。，编织紧密的民生保障网络，进一步提高社会事业和公共服务供给的质量和水平。加快生态文明体系改革，认真落实生态文明体系改革总体规划，切实消除体制性、体制性障碍，用制度保护生态环境。

会议强调，今年的改革要把握几个问题:一是把握稳中求进的大基调；第二，深入了解今年经济形势的特点；第三，坚持问题导向；第四，在中央的统一部署下创造性地开展工作；第五，善于实施；第六，搞好改革队伍建设。