网络覆盖工程 网络扶贫新成效之网络覆盖工程篇

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全与信息化研讨会上指出，“发挥互联网在扶贫中的作用，推进精准扶贫和精准扶贫，让更多有需要的人使用互联网。让农产品通过互联网走出国门，让沟壑中的孩子也能接受素质教育。”这一论述为我国新时期的扶贫工作指明了方向，提出了新的要求。2016年10月，中央网络信息办、国家发改委、国务院扶贫办联合发布《网络扶贫行动计划》，指出要实施网络扶贫五大工程，从网络设施、移动终端、信息内容、电子商务平台、公共服务等方面进行系统部署和推广。

网络扶贫行动计划实施以来，网络覆盖、农村电子商务、网络智能支撑、信息服务、网络公益五大工程建设取得显著成效。《网信中国》整理相关稿件，推出“网络扶贫新成果”系列报道，与网友共同见证网络扶贫成果。今天我们推出了“网络扶贫新成果网络覆盖工程”系列报道。

网络覆盖工程加快贫困地区的桥梁建设

“数字鸿沟”

想发财，先修路。网络覆盖工程作为网络扶贫五大工程的通道，应该推动网络设施向贫困地区的每一个角落延伸，为贫困人口打开与外界联系的窗口。

《网络扶贫行动计划》指出，要实施网络覆盖工程，加快贫困地区互联网建设和应用步伐，大力推进贫困地区网络覆盖；积极引导企业履行社会责任，加快实用移动终端研发和应用；组织开发适合贫困地区特点和需求的移动应用；推动民族语言语音视频技术的研发，消除少数民族使用移动终端和信息服务时的语言障碍。

三年来，中央财政资金带动基础电信企业投资，总投资400多亿元，支持13万个行政村接入光纤，其中贫困村4.3万个，已接入光纤的贫困村平均接入率达到6500万，超过城市平均水平。截至目前，已有22个省实现了90%以上贫困村通宽带的基本目标。

越接近信息，越远离贫穷。对于贫困地区的用户来说，通过网络基础设施的“最后一公里”提供可用、负担得起和使用良好的网络服务，已经成为弥合“数字鸿沟”的关键。网络覆盖工程加快弥合贫困地区的“数字鸿沟”，成为互联网融入精准扶贫的起点。

推进网络覆盖，加快贫困地区互联网基础设施建设和应用步伐

完善的信息基础设施将为网络扶贫奠定坚实的基础。网络覆盖工程的实施正在稳步推进农村和偏远地区的信息基础设施建设，弥补农村互联网基础设施建设的不足，不断缩小城乡数字鸿沟，不断提高农村和偏远山区的信息化水平。

加快实施电信普遍服务试点工作，促进农村和偏远地区宽带发展，缩小城乡数字鸿沟。其中，青海积极推进网络扶贫，3180个行政村纳入电信普遍服务试点范围。截至2017年底，青海光纤宽带接入率从2015年底的55.54%提高到67.47%。试点村平均速度达到50万亿。据报道，到2018年底，全省98%的行政村将实现光纤到户的任务。

网络覆盖工程倾斜了贫困县的政策和资金，带动了农村和偏远地区的经济社会发展和信息化水平。2017年，贵州省发展改革委、中国农业发展银行贵州省分行发布实施《贵州省150亿元网络扶贫政策优惠贷款实施方案》，为符合条件的借款人提供列入政府网络扶贫计划或年度实施计划的政策贷款。根据计划，这批贷款重点针对扶贫行业的不足，结合区域发展的特点，优先推出一批区域性、引领性、帮扶广泛性、带动性强的重大网络扶贫项目。

电信运营商和社会资本积极参与贫困村宽带建设、运营和维护，准确减免贫困家庭网络通信费用，准确帮助扶贫。到2017年底，江西将利用中央剩余资金，通过公开招标解决贫困县光纤宽带建设问题。福建移动漳州分行推出“扶贫网银”，为3个省级扶贫重点县和183户已建卡贫困家庭提供有针对性的“扶贫套餐”，为每户拥有网店的家庭提供一年电话费补贴。

网络建设是网络扶贫的基础。通信网络建立后，信息流、资金流、商流、物流可以源源不断地流入。网络覆盖工程提高贫困地区无线网络覆盖率和行政村宽带接入覆盖率，帮助贫困地区改善通信服务，充分发挥互联网在扶贫中的重要作用，努力建设农村贫困人口脱贫致富的信息高速公路。