蒂勒森调停能否化解卡塔尔断交危机:尚不明朗

新华社北京7月13日电蒂尔森的穿梭调解能解决卡塔尔外交关系危机吗

新华社记者杨

美国国务卿蒂尔森12日抵达沙特西南沿海城市吉达，与沙特、埃及、阿联酋和巴林外长举行会谈，调解卡塔尔外交关系危机。蒂尔森已经访问了科威特和卡塔尔。

分析人士指出，蒂尔森对这三个海湾国家的访问表明了美国在与卡塔尔断交危机上的最新立场。为了自身利益，美国不希望盟国之间的危机继续发酵甚至恶化，断交双方确实有和解的意愿。然而，目前还不清楚蒂尔森是否能成功调解，以及危机何时能得到解决。

从挑衅者到调停者

蒂尔森10日在科威特会见了科威特埃米尔萨巴赫、外交大臣萨巴赫和英国国家安全顾问马克·塞德威尔。会谈结束后，美国、科威特和英国发表联合声明，呼吁海湾国家“尽快控制危机，通过对话解决问题”。蒂尔森还表示支持科威特在解决断交危机中发挥作用。

分析人士指出，蒂尔森的科威特之行传达了两个主要信号。

首先，这表明美国不希望外交关系危机继续发酵，甚至恶化。断交危机原本是在美国的推动下发生的。危机爆发后不久，美国总统特朗普在推特上表示，正是在他5月访问沙特阿拉伯期间，卡塔尔放弃了对伊斯兰极端主义的支持。在断交风波继续发酵的同时，美国又一次表示，这是海湾国家的“家事”，不愿意介入。

然而，现在蒂尔森站出来调解危机，这表明美国正在改变态度。美国意识到双方都是美国在中东的主要盟友。美国担心如果局势失控，其在中东的地理利益将受到损害，其在伊拉克和叙利亚的军事行动也将受到不利影响。

第二，进一步明确科威特在危机中的调解人角色，支持科威特继续发挥作用。科威特和卡塔尔都是海湾合作委员会成员，在2014年成功调解了卡塔尔的外交动荡。在这场危机中，科威特没有中断与卡塔尔的外交关系，但也表示愿意再次调解，并正在为此做出努力。但据沙特媒体报道，建交国态度强硬，不轻易接受调解。这让前来调停的科威特面临尴尬局面。蒂尔森对科威特的访问无疑是对科威特的打击。

最初的“结果”很难成功

访问科威特后，蒂尔森11日抵达多哈，开始对卡塔尔进行访问。与此同时，蒂尔森会见了卡塔尔领导人，两国还签署了关于打击资助恐怖主义的谅解备忘录。

分析人士认为，蒂尔森的访问意味着关注和支持卡塔尔。蒂尔森11日在与卡塔尔外长穆罕默德举行的记者招待会上强调，卡塔尔对解决断交危机的立场是明确和理性的，与卡塔尔领导人就此问题进行的讨论是良好和建设性的。通过与美国签署谅解备忘录，卡塔尔回应了沙特阿拉伯和其他四个国家关于卡塔尔支持恐怖主义行为的指控，同时加强了卡塔尔在与断绝外交关系国家谈判中的地位。

然而，对于蒂尔森的访问，卡塔尔的表现相当微妙。谅解备忘录的签署被认为是蒂尔森卡塔尔之行的“最大成就”，但卡塔尔外交部长穆罕默德表示，备忘录是在两国持续合作的框架内签署的，与中断外交关系的危机没有直接或间接关系。卡塔尔媒体详细报道了蒂尔森的访问，但没有发表评论。卡塔尔高级官员和学者也拒绝谈论蒂尔森中东之行对解决外交关系危机的影响。

一些分析人士认为，卡塔尔避免表现出急于解决外交关系危机，可能是一种通过空与外交关系国竞争的策略。

但是，断交的国家并没有完全买下谅解备忘录。沙特、阿联酋、巴林和埃及11日发表联合声明称，鉴于卡塔尔此前不遵守协议，四国认为卡塔尔与美国签署谅解备忘录是不够的。四国将监督卡塔尔执行备忘录，对卡塔尔的制裁将继续。

调解的前景仍不明朗

蒂尔森12日抵达沙特后，与沙特国王萨勒曼和王储穆罕默德就双边关系和地区形势举行了会谈。后来，他与沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林和埃及的外交部长举行了闭门会议。会上没有发布任何消息。

会后，蒂尔森离开了沙特。据沙特阿拉伯电视台报道，蒂尔森已返回科威特，并将于13日返回卡塔尔。

分析人士认为，虽然卡塔尔断交危机，双方积累了长期的不满和许多矛盾，但双方都不希望对抗升级导致双方失利。对于被沙特和阿联酋包围的卡塔尔来说，如果危机加剧，将付出政治孤立和经济封锁的沉重代价。至于率先与卡塔尔断交的沙特，与卡塔尔彻底断交无异于将卡塔尔推给宿敌伊朗。所以双方都有和解的意愿。蒂尔森在与四国外长会晤后没有回国，而是返回了科威特和卡塔尔，这表明双方正在为最大利益进行谈判。但由于双方要价差距仍然很大，美国很难在短时间内推动双方达成妥协。