上半年煤矿安全生产行政处罚次数频度双双增加

中国经济网北京8月5日电据国家安全生产监督管理总局消息，近日，国家煤矿安全监察局发布了关于上半年全国煤矿安全监察执法工作的通知。通知称，今年以来，全国各地加大了依法监管力度，煤矿安全生产执法处罚力度明显加大。从1月到7月，行政处罚的数量和频率都增加了90%以上。

据统计，1-7月，省局共实施行政处罚3967件，比去年同期增加1898次，增长91.7%；行政处罚33252.8万元，同比增长16101.89万元，增长93.9%，其中监督处罚27561万元，同比增长1.55亿元，增长128.5%。此外，责令停产整顿、停止采掘工作面作业、停止使用相关设施设备、暂扣安全生产许可证、吊销安全生产许可证、要求关闭等行政处罚数量也逐年增加。有四个具体特征:

一是监测矿井数量和排查治理隐患数量增加

省局共监测6431个矿井，比去年同期增加1411个，增长28.1%；完成地雷检查10256次，同比增加3615次，增长54.4%。共排查一般隐患102390个，比去年同期增加63715个，增长164.7%；查处重大隐患587起，同比增加210起，增幅55.7%。

二是突击抽查和随机抽查的常态化

省局通过突击抽查的方式发现问题线索，通过随机抽查的方式加强执法。共监测2995个矿井，排查重大隐患171个，罚款6893.566万元，责令75个煤矿停产整顿，责令538个采掘工作面停产，暂扣安全生产许可证121个。

三是推进预防性监管，提高监管执法的针对性

北京、河北、福建、山东、安徽、河南、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆等省局加强了对企业决策、管理和技术的监督执法，提前听取了煤矿企业的发展部署、开采布局和生产延续。年度生产计划安排、重大灾害管理报告等。、对煤矿主要安全生产系统存在的问题进行早期发现和早期监管，重大灾害管理是否到位等。

四是加强事前责任追究，强制落实企业主体责任

黑龙江局对8起未造成人员伤亡的未遂事故进行了严肃问责，调查了60名责任人，其中3名副矿长和12名部门经理被行政撤职。山东局开展隐患问责，追究责任86人，其中行政处分74人，纪律处分12人，约谈安全工作差距大、问题多的煤矿企业负责人11人。河南省郑州分行已9次追究重大隐患和违法违规责任，已追究57人责任。四川局明确煤矿企业启动责任监管程序的5种情况，强制企业建立安全生产全过程责任追溯制度，共追究责任51人，其中被党和政府处分29人，组织处理22人，移送司法机关6人。云南局自安全综合“体检”专项工作以来，共查处39起典型案件，其中11家煤矿罚款50多万元，富源县土桥煤矿单次监管罚款达238万元。

国家安全监管总局和煤矿安全监察局要求，下一步省级局要做好煤矿安全生产大检查工作，通过大检查推进煤矿企业自查自纠和煤矿综合安全“体检”专项工作，全面排查治理煤矿重大灾害隐患， 抓紧落实各项安全防范措施，为党的十九大胜利创造稳定的安全生产环境。