以心换心 化堵为疏

湖南日报记者张斌

通讯员何

“谢谢你及时调查了村子里的‘蝗虫’。有了这个教训，我相信他们再也不敢乱来了……”

近日，面对县纪委工作人员的回访，安化县龙塘乡六合村村民兴奋地说，他们最近举报村干部采取了五保供养。

今年，安化县纪委坚持以问题为导向，以心换心，有效解决了一批影响群众利益和社会稳定的信访问题。上半年全县收到来信来访504件，举报468件，完成率92.9%。

聚焦难点，快速检查并解决

安化是山区大县，地域广，人口多，社会条件和舆论复杂。

今年安化县纪委重点抓重点难点，重点抓新违纪、扶贫领域、农村纪检监察专项行动等三个方面的信访，作为一项政治任务。所有这方面的上访和举报，在违纪事实确凿的情况下，都会严格追究责任，绝不会“包庇”或“护犊”。

4月5日，县纪委接到曲江镇大安村违反新纪律的举报，立即进行了初步审查。第二天，就立案调查了三名村干部涉嫌非法饮酒和吸烟，村民们纷纷称赞。

“我们认真对待每一位请愿者。他们提供的信息可能是调查腐败的关键线索。”安化县纪委常委、信访协调员夏新建表示，每天都会安排时间走访，这是了解基层社会状况和民意最直观的方式。

为了不遗漏每一条线索，县纪委提前预测了信访举报趋势，整理了各乡镇信访情况，按照“一个问题，一个领导，一个小组，一个方案，一抓到底”的要求，解决了村社“两委”换届前的问题。

案件一经受理，应迅速调查。办理一般信访的时间从过去的15天缩短到7天；对于涉及违反一般纪律的举报，完成时间为1至3天；涉及扶贫的案件由县纪委处理。今年上半年，全县信访数量同比大幅下降。

挂牌监理，压实责任

“乡党委书记不知道主要责任……”

“跨层次的信访、重访和重访居高不下，没有积极采取有效措施。不整改，就要严肃问责！”

4月13日，在安化县纪委会议室，县委常委、县纪委书记邓友亮在接见高信访两乡党委书记、纪委书记。

为了向基层传递压力，县纪委对相关乡镇实行挂牌督办，对疑难信访实行包案制度。当地乡镇包案的党委书记和纪委书记，县纪委进行指导和业务把关，形成合力，共同解决。2016年以来，县纪委督办案件28起，至今已走访17起；领导一揽子计划涵盖了20个疑难信访案件，迄今已走访了13个案件。

同时，对乡镇、县级单位的信访办理工作进行排名，对越级信访、重访信访等三项指标实行季度通报，特别是换届选举期间，对涉及纪律的村级信访实行周通报。2016年以来，县纪委共询问9名信访未果人员，约谈7个乡镇党委书记、纪检委书记，推动各级积极措施，以新心化解矛盾。

听取来信来访，说明疑点和疑点

"我们将尽快处理这些问题。"

在东平镇，镇党委书记廖小寒立即去找镇纪委书记彭福安，商量处理办法。

“开门，定期拜访。”廖小寒介绍，市委书记接待来访，将“坐”改为“做”，将办案位置前移，是东平镇落实安化县纪委“一线解决信访”要求的举措。

今年安化县纪委开展农村基层信访专项行动，督促乡镇纪检委开门接待来访。乡镇级受理信访287件，比去年同期增长65%，占全县信访总数的56.9%。鉴于案件已经结案，但信访人对调查过程不了解，对处理结果不满意，仍有大量信访事项。县纪委出台信访听证机制，大家聚在一起“面对面”沟通，理清矛盾，消除疑虑，停止走访。历时两年的信访，包括东平镇颜佳村和田庄镇竹坪村，通过公开听证进行了采访。

“大禹治水由堵转疏，信访工作也是如此。只要我们积极认真地对待和化解矛盾，也会呈现出良性循环。”邓友亮表示，今后安化县将通过“互联网加监管”对涉腐违纪案件进行“大扫描”，同时积极回应群众诉求，提高办案质量，从源头上化解矛盾，真正为群众搭建起“心灵桥梁”。