北京公园年卡 新闻

从明年开始，有了北京通行证-养老助残卡，60-64岁的老人也可以享受目前65岁以上老人享受的免费公共交通、参观公园等社会福利政策。同时，该市将探索建立家庭护理假制度，以支持家庭成员照顾老人。

就在刚才，市人民政府新闻办公室和民政局联合召开了《关于加强养老服务、完善养老制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)的新闻发布会。许多创新措施惊喜礼物！

很明显，本市老年人社会优惠服务政策的目标范围已经从65周岁及以上的常住老年人口调整为本市60周岁及以上的常住老年人口。同时，将80岁以上、90岁以上、95岁以上老年人的各种补贴纳入老年津贴制度，增加了贫困老年人养老服务补贴和残疾老年人护理补贴。

[背景]北京老年人数量持续上升

民政局副局长李红兵首先介绍了这个城市的情况。截至2017年底，全市60岁及以上老年人333.3万人，占登记总人口的24.5%；常住老年人口358.2万人，占全市常住人口的16.5%。预计到2020年，登记老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。

随着人口的老龄化，老年人口的老龄化，空筑巢，以及残疾、痴呆和被剥夺独立能力的人数增加。目前有经济困难老年人3万人，无子女或死亡老年人5万人，残疾、痴呆老年人20万人，独居老年人30万人，老年人56万人，农村老年人61万人。

“创新养老服务模式”已被列入2018年全市重点改革项目。

10月24日，制定并颁布了《实施意见》。前几天正式发布了。

[惊喜]亮点和创新政策

老年人社会福利制度

据报道，自2008年以来，该市为登记的老年人发放了福利津贴，如居家养老服务补贴和老年津贴。但这10年来，福利待遇水平并没有相应调整，现行的津贴、补贴、老人补贴政策支离破碎。

为了有效缓解老年人的生活护理困难，《实施意见》提出将老年人的养老服务补贴、老年津贴和医疗补贴纳入老年津贴体系，增加困难老年人的养老补贴和残疾人的护理补贴，与困难老年人的吊唁补贴一起，构成本市全新的养老补贴体系。同时，根据城市经济社会发展情况，适当扩大包容性补贴范围，适当提高保底补贴标准。

具体实施办法由民政局会同有关部门制定，届时将另行公布。

●扩大社会优惠服务范围

《实施意见》提出，本市老年人免费乘车、公园等社会优惠服务政策的目标范围由65岁及以上常住人口调整为60岁及以上常住人口。

此举不仅落实了《老年人法》中“老年人是指60岁以上的公民”、“老年人有权享受社会服务和社会优惠待遇”的相关规定，也体现了对所有老年人的社会优惠待遇，有望引导老年人扩大社会参与。

针对政策调整可能带来的公共交通、公园管理、财政补贴、不同代人理解的压力，民政局会同市财政局、市交通委、市园林绿化局、市公园管理中心等部门进行政策风险评估，通过举办公众论坛、社会调查等方式听取公众意见，形成政策评估报告，提交市委、市政府审批。

评价结果表明，财政支出、园区容量和园区承载能力均可承受。绝大多数被调查者支持政策调整，政策具有实施的必要性和可行性，论证充分，措施得当，风险可控。受访者表示，此举有利于促进城市经济发展，方便60至64岁的老年人外出，甚至参与跨地区的社会经济活动。有利于老年人大数据的收集和应用，提高政府管理公共服务的能力。

据了解，该卡自2017年1月1日投入使用以来，全市累计统计65岁以上老年人免费乘车6.69亿次，年平均3.34亿次，月平均3183万次，日平均约105万次。今年9月达到月度历史高峰4203万次，老年人出行高峰在9:30-10:30之间，没有明显的晚高峰。

据估计，政策调整后，新公交卡每天平均刷卡总数约为120万次。

该政策将于2019年正式实施。

●家庭养老金支持政策

居家养老是大多数老年人的选择。为了支持家庭成员照顾老人，《实施意见》提出了支持家庭孝敬老人的措施。

比如建议建立老年人监护服务体系。为了落实《民法通则》关于监护制度的有关规定，从今年开始，我们将积极开展老年人监护服务试点工作。目前相关政策文件处于研究起草阶段。

此外，建议探索建立家庭护理假制度。通过修改《北京市老年人权益保障条例》等地方性法规，支持家庭成员照顾老年人，探索建立家庭护理假制度。

据了解，重庆、黑龙江、河南、湖北、福建、广西、海南等省市都建立了这一制度。

《实施意见》提出了原则要求，称要探索建立探亲假制度。赡养人、扶养人，特别是独生子女赡养人、扶养人照顾患病、住院、伤残、痴呆、濒死老人的，用人单位应当给予相应的哺乳假，哺乳期间的工资、津贴、补贴、奖金不得扣除。

同时，探索为照顾经济困难的残疾老人的家庭子女提供护理补贴的适当政策。

还将加强对家庭成员履行赡养义务的监督，建立对不履行赡养义务的家庭成员的主动发现和主动干预机制；家庭成员未履行赡养义务的，应当及时予以处罚，并纳入个人诚信记录。

下一步，我们将深入研究，积极推动本市居家养老休假制度的早日建立和实施。

●发展养老服务市场

《实施意见》鼓励和支持民间资本投资养老服务领域。组织编制中长期规划，指导全市养老服务设施科学建设，预留公共空房间用于养老服务设施建设。

同时，加大财政支持力度，完善各类养老服务设施运行补贴制度。目前，我们已经研究起草了《北京市养老机构运行补贴管理办法》。该政策拟综合考虑养老机构服务对象身体状况、服务质量星级、信用状况、医疗服务能力建设四个维度，对养老机构实行差异化补贴。目前，该文件正处于按程序发布的阶段。

此外，继续推进京津冀地区养老服务协调发展，加强京津冀地区养老服务资源整合和产业合作，制定实施养老机构运营补贴、异地养老交通补贴、“京通”系列卡跨省结算等协调发展措施。

老年人的医疗保健服务

《实施意见》还包括五项任务:加强老年人医疗服务能力建设，做好老年人健康管理，落实困难群体老年人基本医疗保险补贴，加快基本医疗保险异地就医结算，深入开展长期护理保险试点，旨在进一步推进医疗与护理相结合，解决老年人医疗困难问题，满足老年人日益增长的医疗卫生服务需求。

同时，在老年人精神护理服务方面。主要内容包括三项任务:大力发展老年教育，支持开展老年人文化娱乐活动，引导老年人科学健身，丰富老年人精神文化生活。

【发卡】60-64岁老人昨天收到卡

从11月1日起，本市60-64岁的老年人开始领取北京通养老卡。据统计，到今年12月底，将有近110万60-64岁的老年人获得北京通老年助残卡。

发卡的具体安排如下:

今年一整年，民政局集中办理本市60-64岁老人的养老和残疾证。集中办卡的渠道如下:

1.社区应用

老年人可以在所在社区申请办理卡片处理和补充信息采集，社区可以在老年和残疾人卡片信息采集系统中补充制卡信息，并推送补充制卡和发行业务系统。

2.在线申请

本市户籍老年人可直接登录北京民政局()官网，点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传办卡信息，或通过“北京通e个人”APP上传办卡信息，补充办卡流程。

从2019年1月1日起，因各种原因错过集中发卡的老年人，可以到就近的北京农村商业银行营业网点申请发卡，银行将补充发卡。

3.有哪些可以享受的优惠，老人应该如何查询？

老年人持卡享受本市各种社会优惠政策，享受市内地面公共汽车免费乘车(出车按公共汽车管理规定缴费)，免费游览以市级政府投资建设和经营为主的公园、景点(国家法定节假日和大型活动期间按优惠场所有关规定执行)。此功能仅供本人使用，两年期满后每两年延长一次。

目前60-64岁人群仍处于发卡阶段，公园免费乘车优惠政策尚未落实，以优惠政策文件执行时间为准。

咨询电话:

1.老年残疾卡专用服务专线:96156

2.北京农村商业银行客户服务热线:96198

3.市交通卡服务热线:96066

4.北京通e个人手机APP:提供网上申请和更换老年残卡、查询卡制作进度、养老政策咨询、养老服务查询、特殊帮助。(可从应用商店下载)

记者:金科

制片人:王伟