读书问答 审计制度在唐宋时期的变化和区别，在当时产生了怎样的影响

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审计作为国家治理的重要组成部分，关系着一个国家的财政系统能否健康运转。而审计水平则体现了一个政权调配、使用经济资源的能力与效率，还与权力的监督制衡密切相关。

并反映了帝王与大臣、朝廷与地方、上级与下级之间的权力监督与平衡。 “审计”一词出现于宋朝，但审计行为古已有之。审计体现着统治阶层的治国思想，从该朝代的审计制度上就可以管中窥豹。

唐朝的文治武功都取得了极高的成就，盛唐成为中国历史上的一个高光时刻。唐朝能够达到如此高峰，既有历史进程发展带来的机遇，更得益于当时制度设计合理性带来的红利。

唐朝的审计制度体现了其合理的权力架构，并在安史之乱以前总体运转良好，只是在安史之乱以后逐渐崩坏。

审计是国家治理体系的一部分，其制度和运转也是当时国家政治和经济生活的缩影。从唐朝到宋朝，整个社会都发生了重大变化，并对此后中国历史的发展都产生了深刻影响。

盛唐弱宋的强烈反差更加让人深思，唐宋审计的变化正折射出宏观历史的大变化，本文从审计视角可以一窥这所谓的“唐宋之变”。

一、唐宋之变

时代向前发展，每朝每代总有变化。然而唐宋之变是一种转折性的变化，深刻改变了中华文明的发展轨迹，对后世影响颇大。

该变化起始于唐朝中期，定型于北宋末期，跨越三百余年。其影响之广，在诸多领域都留下了痕迹，审计领域也不例外。

唐朝在安史之乱以后，虽然历经多次改革与中兴，可盛唐再也没能回归，直到公元907年被朱温所灭。

宋朝文化繁荣经济兴盛，技术发达人口众多。可宋朝也不是那个开放自信的唐朝了。唐宋之际成为了中国历史明显的转折点，国运的上升趋势转为下降，这就是所谓的“唐宋之变”。

二、唐宋之变的影响

1、税收变化

土地私有制代替土地国有制，导致税法改变，“人头税”逐渐向半财产税过渡。征兵体制也因此改变，从公民兵即府兵，变为职业士兵兵即募兵。土地兼并日益严重，无地人员渐多，社会维稳压力变大。

2、发达的商业

朝廷越来越受益于生产力发展和商业活动，经济更加发达，商品经济替代实物经济。税收也从实物化的租庸调变成了货币化的两税法，市场流动性增强越来越繁荣的经济导致金融市场出现。

3、宋朝的灭亡

宋朝的最终灭亡导致古代中华文明第一次出现明显断层，尽管并不彻底，但也影响到了诸多学科和制度的传承。

同时因国际军事行动导致的技术扩散，为受蒙古冲击较小的西欧日后崛起埋下了伏笔。

三、唐宋审计制度的变化

审计的诞生，可以追溯到遥远的夏朝。当时随着农业的发展逐渐有了丰富的物资剩余，统治集团为了核对自身实际掌握的物质资源，而进行的核查就是审计的雏形。

1、唐朝的审计制度

唐朝采用的审计制度，主要为比部审计。比部这一机构，最早诞生于曹魏，在此之后的两晋和南北朝，尽管政权更迭频繁。但比部的设置，一直存续而没有被废除，直到隋唐也保留了下来。

唐朝采用勾检制度来履行内部审计职责，从三省到九寺五监等机构大都设有勾检官，地方州县也设有勾检官。

该官职负责勾检本部门所有公文，即审核本单位在规定时间内对规章的遵守情况，保障中央的令行禁止。

本单位的财务收支情况自然也是勾检范围，且是重点审查对象。勾检结果要层层上报，最终至尚书省。比部根据勾检情况，进行事后审计。

2、北宋前期的审计制度

“审计”一词，最早便出现于宋朝。北宋前期在形式上保留唐朝的三省制，但实际实行的是二府三司制。

中书门下掌管政务，故又名政事堂，枢密院掌管军政大权财政大权交由三司掌管，财、政、军分权制衡。

同时宋朝官僚机构臃肿庞大，指挥链复杂。一般官员有官无职，职位皆为临时调配。受派遣出任相应官职，若无委派则为闲散。

三司作为最高财政机构，与东西二府鼎立。在历史上是首次，同时也掌管了审计事务。包括三部勾院、都磨勘司、勾凿司、马步军专勾司、都凭由司和都理欠司等部门，都是专业审计机构。

不同时期多有调整，这些机构替代了唐朝比部的审计职能。职能更加细化，北宋前期的比部已名存实亡。

3、南宋的审计制度

南宋时期，失去大量领土和人口。为了开源节流，大肆简并机构，强化财税体系。军政地位更加突出，三省合一比部被削弱。

仅由都官兼任比部长官，比部员额大为缩减，沦为形式上的审计。户部受益于财税体制加强，反而扩充了人员配置。

为了监督财税收支，户部审计成为主要的审计方式，财审合一。与此同时，一些专门的审计机构如拘催所、太府寺下辖的审计院也一直存在。

唐宋及前后的审计制度变化由诸多因素推动，各因素的影响相互交织，对审计的改变也不尽相同。古代审计制度是与财经制度配套的，随经济发展水平的变化而变化。

而唐宋之际正是中国社会生活从，古代迈向近代的一个尝试期，社会变动增多。这从唐朝审计制度的稳定和宋朝审计制度的多变中即可看出，皇权专制的历史惯性持续存在。

参考文献：《新唐书》、《宋史》