四川省的区划调整，3个自治州之一，为何凉山州有17个区县？

在之前的文章中，作者讲述了成都市、绵阳市、南充市等四川省各地级市分区调整的一系列故事。

今天，我们聊聊凉山州。四川省下辖了18个地级市和3个自治州，凉山州属于3个自治州之一。凉山州的总人口达到了480多万，在四川省排名前列，下辖了17个县，管辖范围很大。那么，凉山州17个县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊四川省。四川省属于我国的人口大省、粮食大省、经济大省，同时也是我国西南地区综合实力最强的省份。四川省的总人口，达到了8300多万，与江苏省基本相当，仅次于广东、山东、河南等几个人口大省。成都平原的土地肥沃，再加上水源充足、气候适中，四川省的粮食产量很高，四川出产的大米一直很有名。

四川省下辖了18个地级市和3个自治州，总计21个地级区划。凉山州则是3个自治州之一，下辖了17个县，管辖范围辽阔，总人口达到了480多万。在四川省的各个地级市和自治州中，位居前列。说到四川省，我们必须聊聊四川省与重庆市联合打造的川渝城市群。因此，川渝城市群极有可能成为我国第4大城市群。

与其他省份规划的关中城市群、长株潭城市群、中原城市群、长江中游城市群等等相比，川渝城市群的双核心城市的模式，优势更大，而且动力十足。四川省的地质结构复杂，犹如一个大盆地。尤其是西部地区，地质结构更是极为复杂。早在唐朝统治时期，大诗人李白就留下了“蜀道难，难于上青天”的诗句。

由于四川的地质结构问题，在古代历史上，一旦朝廷的统治崩溃，四川地区极易出现割据政权，例如历史上的蜀汉、成汉、后蜀、前蜀、元末明玉珍政权等等。因此，自古就是“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，为了加强对各地的管理，历代王朝都想了很多办法，陆续出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等等。

在宋朝统治时期，把巴蜀之地划分为益州路、利州路、夔州路、梓州路，简称川峡四路，这就是后来四川省的由来。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、西辽国、南宋等一系列政权，建立了一个不可一世的庞大王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝开始面临各种问题。

元朝的地方管理经验基本上为零，面对全国几百个州府、几千个县，元朝束手无策。各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量情况很复杂，以耕地为例，由于各地的地质结构和气候差异巨大，各地的耕地，则分为了沙土地、水浇地、黑土地等10多个类型，每一个类型又分成了上中下3个等级。各地的农作物，又分为了水稻、大豆、高粱、小麦等等。

对于这样的情况，号称“横扫欧亚、马踏四方”的元朝很无奈。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本无法满足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，对于元朝都不合适。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的框架经验，进一步调整以后，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、河南江北行省、江西行省等等。

各个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。当时，凉山州下辖的各个县，隶属于四川行省的建昌路、德昌路管理。有一说一，元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省框架。但行省并不完善。首先，各省的区划不合理，管理难度非常大。第二，各地的机构设计粗犷，相互重叠。到了元朝统治的末期，各个行省基本崩溃。

1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际需要，结合了元朝行省的结构，进一步调整了各地区划。其中，撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级的区划，这一结构非常经典，先后使用了几百年时间。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，明朝完成了迁都以后，形成了南北直隶与13个省的区划。

当时，凉山州下辖的各个县，分别隶属于建昌府、德昌府、会川府、柏兴府管理，每个府下辖了几个县。其实，我国很多省份的基本区划，都是明朝统治时期形成的，例如河南省、江西省、广东省等等。至于四川省，基本框架已经成型。不过，明朝的四川省，管辖范围更大一些。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。随后，清朝在明朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。最终，形成了内陆18个省的区划。在清朝雍正皇帝在位时期，四川省的区划进行了一定的调整。其中，凉山州下辖的各个县，隶属于宁远府等几个府管理。为了解决当地土司的问题，雍正皇帝在西南各省，推行了著名的改土归流。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战阶段。其实，四川省简直是缩小版，大小军阀混战了10多年。1939年，鉴于各方面的原因，当时的政权，设立了西康省，凉山州的大部分县，都隶属于西康省管理。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设等阶段的工作。一系列项目，在四川各地设立。

在西康省，陆续设立了西康专区、凉山彝族自治州等自治州和专区。其中，西康专区下辖了西昌县、盐源县、会理县、宁南县、冕宁县、盐边县、德昌县、昭觉县、越嶲县等9个县。凉山彝族自治州则下辖了7个县，分别是：布拖县、金阳县、普格县、喜德县、普雄县、美姑县等等。

进入50年代前期，随着外部环境的不断变化和经济建设的需要，抗战时期设立了的西康省，存在的作用越来越小。1955年，西康省被撤销，以金沙江为界限。金沙江以东地区，划入了四川省，其中，就包括了西康专区、凉山彝族自治州。随着凉山彝族自治州的划入，四川省西部的区划，出现了一定的调整。乐山专区下辖的雷波县、马边县、峨边县和西昌专区的越嶲县，陆续划入了凉山彝族自治州管理。

此时，凉山州下辖了11个县。1956年，在两个专区的4个县划入以后，在部分县区乡镇的基础上，凉山州设立了呷洛县、洪溪县、瓦岗县，总计下辖了14个县。到了1959年，在四川省各个专区、自治州的区划调整中，凉山州下辖的瓦岗县、洪溪县、普雄县被撤销。与此同时，为了改变那些生僻字，越嶲县改名为越西县，呷洛县改名为甘洛县，凉山州形成了11个县的区划结构。

60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，西昌专区更名为西昌地区。70年代末期，随着我国经济持续发展，为了适应发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。1978年，西昌地区被撤销，下辖的西昌县、德昌县、冕宁县、会理县、宁南县、会东县、盐源县、木里县等8个县，划入了凉山州管理。

1979年，在西昌县部分乡镇的基础上，设立了西昌县级市。此时，凉山州下辖了1个县级市、19个县，总计20个市县。1984年，在新一轮的区划调整中，凉山州的马边县和峨边县，划入了乐山地区管理。凉山州调整为1个县级市、17个县，总计18个县市。1986年，西昌县被撤销，并入了西康县级市。此时，凉山州基本形成了17个县市的区划格局。

随着凉山州各地的持续发展，2021年，会理县被撤销，设立了会理县级市。截至此时，凉山州形成了2个县级市、15个县的区划，分别是：西昌市、会理市、盐源县、德昌县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县、木里县。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者太过分，从未见过如此厚颜无耻之人）。