在前一篇文章中,作家和人们讲了一系列关于调整我国各省地区的故事。例如湖南省、山东省等。

今天,我们聊聊辽宁省。辽宁省是东北三省中人口最多、综合实力最强的省份,辽宁省下辖了14个地级市,总人口达到了4200多万。那么,辽宁省14个地级市的区划。到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊辽宁省14个地级市形成的过程。

首先,我们看一下辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份,也是东北三省中人口最多、综合实力最强的省份。辽宁省总人口4200多万,与中部江西省的人口基本相当。辽宁省总计下辖了14个地级市,其中,包括了沈阳、大连两个副省级城市。2020年,辽宁省的GDP总量达到了2.51万亿。其实,辽宁的历史非常璀璨,也历经了一系列的阶段。

在我国古代历史上,中原王朝一般会控制辽宁地区,从而保障整个华北地区的安全。从汉朝到唐朝,中原王朝一直控制着辽宁等地。到了宋朝统治时期,不要说辽宁,宋朝连燕云十六州都没有。因此,宋朝需要一直面临北方游牧骑兵的威胁,基本上无险可守,燕云十六州成为了两宋的执念。那么,辽宁地区为何那么重要呢?

首先,辽宁地区的土地非常肥沃,非常适合耕种,农作物产量很高。其次,辽宁地区的地质结构复杂,与华北地区连成了一片,组成了完美的配合,能够直接拱卫整个北方的关系。在明朝统治的末期,丢失了辽宁地区以后,明朝华北各地开始直接面对清朝骑兵,就是因为这个原因。因此,明朝连续几次集中血本,与清朝在辽宁地区进行大决战,例如松锦大战等等。

13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,先后消灭了大金国、大理国、西夏国、南宋等一系列政权。建立了一个不可一世的庞大的帝国,不过,元朝缺乏地方管理经验的缺点,非常明显。面对密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地的人口数据、耕地产量、农作物屏障非常复杂,号称“横扫欧亚大陆”的元朝非常头疼。

我们以各地的农作物为例,由于各地的地质结构、气候完全不同,种植的农作物差异非常大。例如大豆、高粱、小麦、水稻等等,品种很多,出现了五谷杂粮的说法。各地区的耕地,分为了旱地、水浇地、丘陵地等10多个类型。每一个类型的耕地,又分为了上中下几个等级。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本指望不上。

唐朝的15道和宋朝的23路,各方面漏洞很多。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合了金国行尚书台的框架,反复调整和融合以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、甘肃行省、辽阳行省等等。当时,辽宁就隶属于辽阳行省管理,辽阳行省基本上管理了整个东北地区,管辖范围非常大。

每个省下辖了各个路,每个路下辖各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的基础,但并不完善。首先,各地区的区划设计不合理,管理难度非常大。第二,各地机构非常粗犷,相互重叠,到了元朝统治的末期,行省制度已经几乎崩溃。

1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际情况,重新调整了各地的区划。明朝第三位朱棣迁都以后,明朝逐步形成了南北直隶与13个省的区划结构。我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期确立的,例如山西省、河南省、福建省等等。但辽宁地区的情况特殊,由于抵御北方游牧骑兵的进攻,明朝在辽宁设立了辽东镇,属于明朝的九边重镇之一,驻扎了大量的精锐。

但没有设立行省,辽宁地区的地方事务,交给了山东布政使司代管。17世纪中期,清朝逐步确立自己的统治以后,进一步调整了各地区的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。在东北地区,由于各方面的原因,清朝仅仅是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军等3大辖地将军,并没有设立行省。

依靠这些镇守将军,清朝对东北各地的实际控制力很有限。例如耕地、牲畜的实际情况,清朝并不了解。在清朝统治的前期,依靠强大国力的支持,这一问题并不明显。进入1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争。例如第二次鸦片战争、甲午战争,清朝一败再败。清朝开启了割地赔款模式,而且开放了大量的通商口岸。

东北地区各种资源丰富、土地非常肥沃,属于“香饽饽。”列强们反复争夺。尤其是沙俄和日本,为了争夺东北地区,爆发了日俄战争。在清朝统治的末期,为了加强对东北地区的管理,清朝设立了奉天省、吉林省和黑龙江省。其中,奉天省就是辽宁省的前身,不过,当时的东三省区划,与现在的东三省区划差异非常大。

当时,奉天省下辖了8个府和5个直隶厅。分别是:奉天府、锦州府、新民府、兴京府、长白府、海龙府、昌图府、洮南府、法库厅、营口厅、凤凰厅、庄河厅、辉南厅。总计下辖了6个散州、3个散厅和33个县,什么是直隶厅和散厅呢?散厅等同于县,隶属于各个州府管理。直隶省等同于州府,直接隶属于奉天巡抚管理。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于长期的战争,对各地造成了很大的破坏。1928年,奉天省更名为辽宁省。同一年,随着热河省的设立,东北形成了4个省。1931年,九一八事变之后,日本军队逐步占领了东北地区。在日本控制东北的14年时间里,东北地区先后出现了14个省、19个省的区划。

1945年,日本战败投降以后,东北地区又出现了东北9省的区划。一转眼到了建国的初期,东北地区形成了6个省,分别是:吉林省、黑龙江省、松江省、热河省、辽东省、辽西省。进入50年代以后,随着局势的全面稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段,一系列重要项目开始设立。在这样的大环境下,过分复杂的区划,不利于经济建设。

1954年,辽东省和辽西省被撤销,重新组成了辽宁省。作为我国的重工业中心,辽宁省的地位至关重要,一系列的项目在辽宁各地建立。1955年,热河省被撤销以后,部分县市划入了辽宁省。截至这个时候,辽宁省的大体区划格局,基本上稳定下来。

当时,辽宁省下辖了9个地级市和4个专区。分别是:沈阳市、旅大市、安东市、鞍山市、阜新市、营口市、抚顺市、本溪市、锦州市、锦州专区、辽阳专区、铁岭专区、安东专区。从另一个角度,反映了当时辽宁省的重要性。因此,中西部地区的省份中,专区居多,地级市的数量很少。当时下辖的旅大市,就是大连市的前身。

当时,还出现了地级市与专区并立的情况,例如锦州市与锦州专区、安东市与安东专区。其实,这是五六十年代的普遍现象,例如安徽省的芜湖专区与芜湖市、湖南省的衡阳专区与衡阳市等等。这样的情况持续到了50年代末期,辽宁省下辖的4个专区,全部撤销,下辖的各个县划入了周边各个地级市。换而言之,50年代末期,辽宁省内只有地级市,没有专区。

管辖范围太大,也有自己的问题。按照当时的通讯和交通条件,管理10多个县甚至20多个县,难度很大。例如召集各个县开会,一些交通不便的地区,可能需要提前2天出发。否则,根本赶不到地方。因此,1964年开始,辽宁省陆续设立了沈阳专区、朝阳专区、辽南专区、锦州专区、盘锦垦区等等。

60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,辽宁省下辖的各个专区,陆续更名为地区。同样是在60年代末期,由于各方面的实际原因。内蒙古的昭乌达盟,曾经划入了辽宁省代管。直到1979年,才还给了内蒙古。1970年,盘锦垦区更名为盘锦地区。到了1975年,盘锦地区被撤销,下辖的各个县,划入了周边其他地区。

同一年,锦州地区和辽南地区被撤销,下辖的各个县,划入了周边的地区和地级市。70年代后期,沈阳地区更名为铁岭地区。进入70年代末期,随着经济持续发展,为了适应时代需要,我国各省下辖的地区,陆续调整为地级市。此外,部分县被升级为县级市,部分地级市的关系范围进一步扩大。1981年,旅大市更名为大连市。

1984年,盘锦市被提升为地级市。锦州市的部分县,划入了盘锦市管理。同一年,铁岭地区被撤销,建立了铁岭地级市。到了1994年,锦西市更名为葫芦岛市。不得不说,与内陆各省相比,辽宁省很多地级市设立的时间都比较早。在中西部地区,很多地级市在21世纪初期才逐步设立。截至90年代中期,辽宁省14个地级市的区划结构,已经彻底形成。

辽宁省下辖了14个地级市,分别是:沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。总计下辖了59个区、16个县级市、17个县、8个自治县,综合实力非常强。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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