陈说的早年战争，汉朝全国衰落的局面，老百姓都去军队打仗，身体弱的人也没有资格得到粮食、国家财政短缺、皇帝的专车也没有资格得到四匹颜色相同的马。将军和宰相也要坐牛车，一般老百姓更没有食物吃。(莎士比亚)。
当时，因为秦朝的钱币太重，流通不方便，所以汉朝改令百姓铸造轻一些的钱币，叫做榆荚钱。政府规定一方寸黄金的重量是一斤，但是有一些唯利是图的商人，囤积货物，贱买贵卖，导致物价粮价飞涨，一石米卖到一万钱，一匹马卖到一百金。汉高祖下令，不许商人穿华丽的衣服，不准乘车，加重他们的租税，羞辱惩罚他们。孝惠帝执政时期，天下安定，就放松了抑制商人的条令，但是商人的后代仍然不许做官。
到孝文帝的时候，榆荚钱太轻，改铸重价值半两的四铢钱。老百姓也可以随便造钱，吴国的铜矿很多，造了很多钱，全国通行，富可敌国，为了国家的安定，汉朝禁止了私人铸钱。
为了防范匈奴多次的侵入掠夺，边境驻扎了很多官兵，附近出产的粮食供应不足。能给边境捐献运输粮食的人，都被授予了爵位。
孝景帝在位期间，上郡西边地区遭遇旱灾，影响了国家的粮食储备。于是，重新修改了出卖爵位的法令，囚犯也可以通过向官府缴纳粮食赎罪。
汉武帝登位时，汉朝已经建国七十多年，国家基本没有战争，太平无事，百姓富足，全国储存的粮食大多数放置到腐烂不能吃的地步，钱财积累成堆，穿钱的绳子也都腐烂了。普通家庭都养得起马，田野上牛马成群，连守大门的人都有细粮和肉吃，做官的儿孙长大接着做官，干脆有的用官名做了姓氏和称号。在这个时期，法网宽疏，百姓富有，于是有的人倚仗钱财骄奢放纵，兼并土地，成为豪强恶霸。从皇帝宗亲到诸侯和各级官员，都争着比奢侈，房室、车马、衣服的规格已经超过上级，没有限制。
任何事物，只要达到鼎盛，就必然要衰败，这是必然的变化规律。
后来，南越和闽越发生战争，江、淮地区一下子就耗尽了。国家开拓西南夷，凿山开道一千多里，用来扩展巴、蜀地区的疆域，于是，巴、蜀地区的百姓都疲惫不堪了。彭吴开道进入秽貊、朝鲜，设置了沧海郡，燕齐一带也就发动起来了。再后来，与匈奴战争不断，长期供应军需物资，百姓贫穷而疲劳，只好弄虚作假逃避责任。就这样，国家的钱财货物被消耗殆尽，但还是不能满足需求。
这样一来，只要捐献物资的就可以充补官额，能出得起钱的就可以免除罪刑，渐渐地，选拔用人的制度就名存实亡了,无耻之徒开始充当清廉的王侯，强暴的人也被举荐任用。从此，以权谋私的朝臣开始出现了。
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