今年年初,第十三届全国人民代表大会召开第四次全体会议,提出了工商局、质检局、食品药品监督管理局合并的设想。今年11月16日,北京市市场监督管理局正式成立。原工商局、质检局、食品药品监督管理局合二为一,形成了现在的市场监督管理局。
新的市场监管总局涵盖了这三个部门的职能,行使市场监督管理职能,包括注册(营业执照、食品流通许可证、部分地方下放的餐饮服务许可证)、食品安全监管、药品和医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监管等。
改革是国家之大,公民之小。个人觉得办事不用跑很多次。从营业执照到营业执照,只跑一个地方就能解决问题,提高了我们的效率,节省了时间。就国家而言,三个局的整合有效避免了政府部门之间的重叠和重复管理,同时可以节省大量的财政投入和人员配备投资,从而将更多的人力、物力和财力投入到民生和社会发展的需要中,市场监管将更加全面有效。
吴空财税专家指出:在“三局合一”之前,问题主要体现在“好事被人管,责任被人推,难的事被人忽略”。目前,食品生产和流通环节已统一归食品药品监管部门监管,解决了以往分段监管的弊端。但有些与食品质量安全相关的行业不纳入同一个部门监管,可能导致监管重叠或真正监管空。“三局合一”为彻底解决这些问题创造了条件。
现在无论是工商、质监、食品药品监管,都是为企业服务,同时监管企业,保证人民群众衣食住行所需的消费品合格、安全、健康。三者的融合可以有利于市场监管的统一决策、统一调度和统一管理。
因此,我们说,虽然市场监督管理局的名称中没有“质量”一词,但政府的质量监督职能得到了极大的加强。这种质量职能的改革不是形式主义的喊口号,而是充分遵循质量本身的内在逻辑,在提高质量中真正为市场主体服务。
改革不影响追溯,而是各个部门的职能整合。改革自始至终都是一家管理,中间不会有空。而且,集中一个部门的力量,比各部门联合行动要好。综上所述,国家在进步,科技在发展,人民要的是改革的方向。(吴空财税丰台分局刘英)
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