国家宏观经济政策 2019宏观经济政策重点划定

精彩指南

面对复杂多变的国际环境和艰巨的国内改革发展稳定任务，2019年中国经济将何去何从？国家发展改革委、财政部、央行15日联合发布了几个重大政策信号。

财政部部长助理徐洪才表示，今年将在2018年减免税1.3万亿元左右的基础上继续推进，对小微企业实行普惠性减免税；国家发展和改革委员会副主任连表示，有必要增加基础设施投资；央行副行长朱表达了为实体经济提供充足金融支持的良好意愿。

1.大规模降低税费

徐洪才介绍了2019年税收减免政策的主要内容。

第一，对小微企业实行普惠性税收减免。

一、提高小规模增值税纳税人的起征点，将月销售额3万元(人民币，下同)调整为10万元，即月销售额不足10万元的，无需缴纳增值税；

二、放宽小型微利企业认定标准:企业总资产在5000万元以下，从业人员在300人以下，应纳税所得额在300万元以下。根据应纳税所得额的不同，采用优惠所得税税率，其中应纳税所得额在100万元以下，税负为5%，比标准税率低20个百分点。应纳税所得额在100万-300万元之间，税负为10%

第三，小规模纳税人缴纳的部分地方税可以减半征收；

第四，扩大初创科技型企业优惠政策的适用范围。

此外，中国将深化增值税改革，继续推进大幅减税；全面实施修订后的个人所得税法及其实施条例，实施六项特殊附加扣除政策，减轻居民税负；积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担；清理收费标准，加大对乱收费的查处力度。

2.不搞“大洪水灌溉”的强刺激

三部委官员在新闻发布会上指出，中国2019年的经济政策是坚决不搞“洪水灌溉”。

中央经济工作会议认为，2019年，稳健的货币政策应该适度从紧，流动性应该合理充裕。关于2019年的货币政策，中国人民银行副行长朱表示，保持稳健的货币政策并不意味着它将保持不变。货币条件要与保持经济稳定增长和物价稳定的要求相匹配，保持适度从紧，不要过松也不要过紧。要根据形势变化，增强前瞻性、灵活性和针对性的货币政策。把握适度松紧的“度”，既要保持总量合理，又要着力优化结构。

关于适度从紧的“宽松”，朱何新说，要把握总量，为实体经济提供充足的金融支持。同时也要做到不搞“漫灌”，保持宏观杠杆率基本稳定。

朱表示，要准确把握流动性方向，充分发挥结构性货币政策作用，做好定向调控和“精准滴灌”，特别要加大对民营企业、小微企业、“三农”、扶贫、农村振兴、二元创新、促进转型升级和优质发展的支持力度。

在投资方面，国家发展和改革委员会副主任连表示，中央经济会议建议在投资中发挥关键作用。但投资的关键作用在于形成准确的投资和有效的投资，坚决不搞“漫灌”的强刺激。坚持市场在投资决策资源配置中的决定性作用，坚持补短板、稳定投资、防范风险的统一。

3.采取更多措施促进金融向实体经济的转移

中央经济工作会议提出完善货币政策传导机制。朱表示，要实现金融服务实体经济，就要打通货币政策传导的“最后一公里”。最关键的环节是如何进一步发挥金融机构的作用，如何建立积极的激励机制，让金融机构积极加大对实体经济的支持力度。目前，央行正在加快与相关部门的联系，提高效率，解决金融机构传递过程中的一些问题。

解决民营企业和小微企业融资难的问题，是保证金融向实体经济传导的关键。朱说，目前，我国金融对小微企业信贷的投入有了很大增长。截至2018年11月底，普惠小微企业贷款余额同比增长17%，远高于各类贷款13%的增速；年末小微企业授信超过1800万笔，同比增长28%。说明金融对小微企业的受益面更广，小微企业在融资上得到支持。“当然，我们面临着一些经济下行的压力，这给我们带来了一些挑战，包括在传导机制上的巨大努力。”

朱表示，下一步要继续以政策为导向，以平台建设为支撑，解决部分银行不敢贷、不愿贷、不贷的问题。首先，我们必须继续实施稳健的货币政策，进行反周期调整。第二，我们敦促商业银行加大自愿贷款力度。通过调整内部机制，发挥监管机构的作用，可以更好地实现向企业贷款的意愿、能力和意愿。第三，要善用债券、信贷、股权。最后，要充分发挥国家融资担保基金的作用，推动这种补偿机制和共享机制的实施。

信息来源:经济信息日报，中国是直通车

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