宝山房屋出租 上海宝山：营建净美乡村新环境

上海宝山区作为该市第一个提出“城乡一体化”理念的郊区，农村人居环境的改善面临着城乡差异大、相对刻板化等挑战。宝山区坚持把农村作为特大城市的稀缺资源和城市核心功能的重要承载场所，促进人居环境的整体改善。通过“拆、并、清、建、管、治”相结合，建成了“天清、水清、花美、路美”的优质村庄。

天空晴。2019年，保山AQI空燃气指数年优良率达到87.1%，居全市各区之首；完成44个村8129户空线路改造，清理废弃线路2212公里，修复农村天际线。村屋美观，拆除254万平方米，改建农村公厕225个，垃圾房560个，保护保护村美丽乡村全被覆盖。路捷和清，完成铺设“四好农村公路”105公里，村内主干道和支路硬化率达到100%；全面完成劣ⅴ类水体整治，农村生活污水处理率达到100%。村庄环境得到改善，地方风貌得到改善，村民的幸福感、获得感和安全感不断增强。

在这种转变的基础上，整个地区将迅速协调发展

随着保山城市化进程的不断加快，全区重大工业项目和大型居住社区建设得到快速推进。农村普遍存在“三少两散两大差异”(纯农区少，农业比重小，农民人数少，农田分散，村庄布局分散，南北差异大，风貌差异大)，农村人居环境亟待改善。

为了给村民创造一个干净整洁的生活环境，宝山区主要领导亲自挂帅，分管领导具体责任，建立正常的长效机制，推动环境整治。一个是画一张简洁的“战斗地图”。根据上海下达的任务，制作了《宝山区农村人居改造图》，直观、准确地指导改造任务，并使用“一村一图”挂图进行作战。二是制定明确的“路线图”。多部门联合合作，全年细化和明确12类农村人居环境整治的25项具体任务，加强乡镇交界处的“过渡地带”，重点整治交通沿线腹地。三是发布严格的“战争监督图”。每月采用红黄绿表汇报整治进度，整治村分为五星、三星、无星等级。啄木鸟监管行动每月组织一次，量化评分，动态排名，通报，营造一种强烈的赶超整治氛围。

因地制宜，分类和政策并举

受各地城市化进程的影响，保山南部农村已经完全城市化，中部具有典型的城乡结合特征，北部田园风光，难以有计划地推进和衡量农村人居环境的改善。宝山区根据南、中、北各村的不同形态特征，找出强项，“拆并”并举，“治理”并举。

明确“两类”的创作标准。根据村庄是否为基本农田保护区，分为两种类型。美丽乡村中的村庄是在保护区外的整个区域中创建的。除房屋前后和河岸周围外，违章搭建的彩钢棚、柴火棚都是“拆除”，违规操作“破壁开洞”是“完全拆除”。房子前后堆积的旧垃圾和密集天的框架空/[/K0/。保护区内将建立美丽乡村示范村，建设生态停车场和“四好村”示范路，对来沪农村人口进行智能化“管理”和控制，充分发挥智能化“治理”优势，体现高标准、高质量。

塑造“三分”。根据村庄资源禀赋，制定精确的政策。罗京、罗店、月浦等北方城镇注重系统规划和整体推进，不断提高公务服务质量和效率。中部地区的古村、杨航镇，重点加强对流动人口的控制，加大对法治的支持力度，以农村房屋租赁标准为抓手，扎实推进整治工作。南方大厂、庙行立足于普遍城市化的现实，坚持“上楼合并为辅”的原则，全面完成农民集中居住。

村民主体，深化治理，提高长效性

如何实现“更新整合”是农村人居环境面临的重大挑战。防止整治效果反弹的关键是调动村民的积极性、主动性和参与性。宝山区着力建立“村民意志、村民参与、村民受益”的机制，让村民真正成为美丽家园的建设者和守护者。

着力落实“四个一”机制。即一个载体(村规民约)，一个机制(农村房屋租赁的平等权利义务机制)，一个品牌(美院评选)，一个平台(社区传播)。根据村庄的特点和突出问题，分门别类制定了“基本条款+特色条款”的村庄规章制度，强调对移民的控制、村民新建房屋、房屋前后环境的美化等三类村庄规章制度。

完善区、镇、村三级农村房屋租赁信息管理。加强对房屋租赁记录的审查，并提前告知承租人。实施动态监管，根据农户房屋租赁情况明确相应的环境维护责任，妥善承担租金更多、收入更高的农户的责任和义务。

搭建乡村治理平台，深化保山“社区互联”的乡村实践，将人居环境整治账户纳入网上村务公开范围，网上公布整治进展，村民讨论整治结果，全民参与，使阳光村务更加透明、大众化。

改善农村生活环境不是一蹴而就的。宝山区将严格按照行动目标进行创新，扎实推进。今年，在巩固和提高2019年60个村庄整治效果的基础上，全面完成剩余43个村庄整治的艰巨任务，农村人居环境得到全面覆盖。同时，以美丽乡村建设和“美丽庭院”创建为抓手，积极构建“新民+新常态”长效机制，加快推进新时期宝山村“富春山居图”创建工作。