曲孝丽 曲孝丽：做深做实全省乡镇（街道）机构改革工作

6月11日，在太原召开深化乡镇机构改革视频会议，对全省深化乡镇机构改革作出部署。省委常委、组织部长曲晓丽出席会议并讲话。

曲小丽强调

深化乡镇机构改革是落实党的十九届三中全会部署，构建简单高效基层管理体制的关键环节，是全面深化改革的关键任务，也是本文关于机构改革的重要章节。要从强化“四个意识”和实现“两个维护”的高度来认识和推进改革，按照省委的部署来安排，密切关注这项关系全局、具有长远眼光的工作。

曲小丽指出

深化乡镇机构改革，重点是重塑基层组织结构，推进机构职能调整，积极构建科学规范、高效运行、权责一致的乡镇机构职能体系，真正实现从“物理变化”到“化学反应”的转变。

明确总体要求

按照加强基层、强化治理、强化服务、促进发展、确保稳定的目标，适应乡镇工作特点和便民服务需要，加强党的基层组织建设，改革和完善基层管理体制，力争到2020年底，基层社会管理和公共服务水平明显提高，基本形成共建、治理、共享的基层社会治理新格局，各基层机构和组织在服务中做出更大贡献

坚持“六个把握”

把握加强党的全面领导的核心；把握以人为本的基本点；把握区划调整与机构改革衔接的亮点；把握机构设置和职能配置的难度；抓住整合资源和下沉的重点；抓住团队建设的重点。

把握五个关键任务

一是优化乡镇行政区划。依法有序推进“镇村改镇”、“街村改镇”工作，提高“城市型”行政区比例，加快新型城镇化进程。同时，稳步稳妥推进“乡镇合并”工作，解决部分乡镇人口少、规模小、实力弱的问题。

二是统一规范乡镇机构设置，协调资源编制，明确县乡关系。乡镇和街道分别有5个党政机关和3个事业单位，即“5个办公室、1个站、2个中心”，使全省所有乡镇和村庄都有一个模式，所有街道都有一个模式。

第三，整合形成“综合执法队伍”。权责明确、指挥顺畅、运行高效、保障有力的基层综合行政执法体系初步建立。

第四，要建立和加强“一个平台，方便服务”。以平台为县级政府服务大厅的延伸窗口，实行“普遍受理”、“一窗完成”。

第五，完善“基层治理一网”。综合管理网格为主，将基层上级设立的多个网格整合为一个综合网格，以村为单位合理划分基本网格单元，实现“多网融合”。

曲小丽强调

加强组织领导。省有关部门要明确职责，主动出击；市县党委和政府要切实履行主要职责，坚持计划、项目、清查，推进改革工作。

要做好实施监督工作。各市县党委、政府要明确改革的时间表和路线图，重大问题要及时向省委、省政府报告。

加强统筹规划和推广。各级各部门要结合实际，做好与基层党建、数字政府建设、农村振兴、新型城镇化、市县机构改革、经济发达城镇行政管理体制改革等重点工作的衔接。

需要严格的政策执行。在改革过程中，要严格执行各项纪律，坚决禁止命令。同时，要把思想政治工作贯穿于改革的始终，用改革的“温度”保证人心不散，秩序不乱，确保改革工作稳定有序，改革任务圆满完成。

曲小丽还对市县事业单位改革的重点任务、方法步骤、组织实施等进行了部署，强调市县事业单位改革要围绕原有源头，保证事业单位的重塑和再造；以瘦身和提高质量为重点，确保事业单位职能效率的整体提升；聚焦精准政策，推动市县机构改革高标准、高质量完成。

会议以视频电话会议形式向各县开放，省级相关部门负责同志在省级主会场参加会议，各市、县设立分会场。