＂限塑令＂期待监管更给力

舆论综述

今年是“限塑令”正式实施的第九年。总的来说成绩不小，但还是不尽人意。调查显示，“限塑令”处于尴尬境地:我们公司空在小店直接提供免费塑料袋，在大店销售塑料袋的现象屡见不鲜。在一些地方，“限塑令”可以说是名存实亡，几乎成了“塑料卖单”。

舆论指出，造成这种情况的原因不仅是监管层面的问题，还有利益的约束，以及社会发展带来的新情况、新问题。对于政府部门来说，加强监管、创新监管方式是加强源头治理的关键。“限塑令”也要延伸监管链，不仅要限制使用，还要限制销售和生产，在需求方和供应方两端发力。

人民网舆情监测办公室的监测数据显示，6月1日至6月22日，共有网络新闻文章6221篇，报纸报道307篇，博客和论坛帖子1306篇，微博评论463条，微信订阅号文章3545篇，APP收集信息132条。

九年后，“塑料限令”变形了

一边是“白色垃圾”满天飞，一边是大包小包恣意使用。“塑料限价单”好像很难记。

这些天，全世界都在谈论一只名叫蒂娜的澳大利亚海龟，当她被发现时已经奄奄一息了。救了她的兽医发现蒂娜的肠子里全是塑料碎片。据统计，澳大利亚人每年向海洋扔塑料袋约8000万个！地球是一个整体，“白色污染”当然不仅仅是其他国家的事情。对我国海洋鱼类的调查表明，在20多种具有较高经济价值的常见鱼类中，90%都含有微塑料。

好像有人的地方就有白色的“风景”。根据国家邮政局的数据，2016年中国生产了300亿个快递包裹，2018年将达到500亿个。这里生产的包装盒、塑料袋、辅助包装材料也是天文数字，不算商场、超市、食品市场铺天盖地的塑料袋。

光明日报指出，在“限塑令”实施之初，商场、超市、菜市场都没有免费的塑料购物袋，人们开始使用其他材质的购物袋购物。根据当时的调查，全国3万多家塑料袋生产企业中，约有一半停产或转产。可以说效果相当显著。但不幸的是，这种情况并没有持续多久——随着时间的推移，免费塑料购物袋开始悄然回归，最初推出“塑料限价单”时的明显效果不复存在。

监管不力是“限塑令”被“搁置空”的重要原因

小商店再次提供免费塑料袋，而大商店继续出售相当数量的塑料袋...9年后，政府颁布的“限塑令”未能有效控制“白色污染”。原因是什么？

监管不力被认为是“限塑令”被“搁置空”的直接原因。光明日报指出，当初超市、菜市场总有人检查“限塑令”的执行效果，商家自然不敢放肆。但是塑料袋的厂家很多，销售渠道和使用场所也是多种多样的。在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中，监管部门鞭长莫及，检查力度和频率跟不上，导致一些商家肆无忌惮地提供和使用不符合要求的塑料袋。

面对塑料袋行业涉及的各方，人民日报也认为政策执行难监管。首先，塑料袋已经渗透到普通人生活的几乎每一个方面，即使有强有力的监管，面对生活中洪水般的细节也难免被拉长，导致政策执行效率低下。其次，塑料袋生产商和零售商有利润最大化的诉求，所以有逃避监管的动机；因为消费者享受到塑料袋带来的便利，形成了短期内难以割舍的消费依赖。监管难，生产有利，消费依赖，各方行为的交集只是留下生存用的塑料袋空，使得“限塑令”卡在空转，难以实施。

除了现有的困难，“限塑令”也面临着新的困难。有人做了这样一个统计:按照平均每个订单使用两个饭盒计算，国内互联网订购平台每天使用的塑料饭盒数量约为4000万个。快递行业每年需要120亿个塑料袋，247亿米的密封带。随着互联网经济的快速发展，小塑料袋的问题不得不引起重视。

重振“塑料限价单”需要多方努力

“塑料限价单”几乎成了“塑料卖单”。如何盘活“限塑令”，对政府、消费者、市场都是不小的考验。

在实施过程中，如果只是政府部门孤军奋战，注定是要孤军奋战的，要调动社会、市场、消费者的力量参与塑料袋管理的过程。对于行政人员来说，“塑限令”遭遇波折，不过是丰富治理手段、提升治理能力的契机。随着环境治理能力和公众环保素养的提高，我相信有一天我们可以告别那些危害环境的生活方式，让我们共同的家变得更干净更美好。

纵观世界各国，“限塑令”从来都不是孤立的:比如对于自备购物袋的消费行为，国外常用的激励措施是加分和税收抵免。这些实际的细节，解决了“塑料限价单”无法自行行动的尴尬。

他山之石可以攻玉。要使“塑限”成为公民意识，必须从文明过程和现实考量出发，要有一块“板”来惩罚痛苦，要有一块“糖”在光明中得奖。在“互联网加”时代，应该复兴“塑料极限秩序”，监管当然要给力，公共治理要有情怀有智慧。

总的来说，进一步完善“限塑令”制度，各方应主动履行“限塑令”义务，从源头、流通、使用等方面全面解决制度不严、执行不力、监管不严等问题。这就是“限塑令”的长期实施。

网友建议疏通和阻断结合，限制和禁止协调

近日，“限塑令”话题成为舆论焦点，引发网友热议。为了了解网友对此话题的关注程度，以新浪微博、论坛、网页帖子为样本，随机抽取620条评论进行分类汇总。结果如下:

◎网友声音

@地球上的四月日

只有有效改变消费者的固化思维，配合全方位的监管措施、严厉的惩罚和便捷的“替代品”，才能使“限塑令”真正蓬勃发展。@清澈干净

“限塑令”落地生根，需要政府加强对“限塑令”各方面的监管，也需要市场开发和推广廉价环保的替代品，让消费者在廉价便利和节约环保之间找到平衡。

@阳光沤制

要加大环保宣传力度，让消费者自觉参与拒塑行动，高度重视限量生产、限量销售、限量使用等关键环节，根除“白色污染”。

@先当官

让“塑料限价单”不再沦为“一张纸空文字”。既要开发新的环保材料，又要让制度“长牙”，让问责“茁壮成长”，用立体监管确保“秩序”被禁止。