西安市规划局官网 西安规划局低调发布的这张图，首次将长安纳入主城区，西咸呢？

9月13日，Xi市规划局在官网发布了《Xi市规划范围图》，将Xi市规划范围分为三个部分:主城区、都市区和市辖区。

城市规划是一个城市最大的决策。由于各种历史原因，Xi延安的格局和紧张程度受到了限制。2017年，“承办西咸新区”是全市的一件大事，使Xi安真正具有了“大Xi安”的规模和格局。这一点，我们在《大Xi的最后机会》里已经表达过了:省委书记打破西咸的话题，废除表面的“西咸合一”。

这张低调的Xi安规划范围图，我们认为，只是把“小Xi安”放大了1号:范围到了，空之间的结构没有改变；有一张地图，但是“大Xi安”的图案不见了。

长安区是Xi的主要城区

▲此图中，长安区、西县新区首次部分纳入主城区。但咸阳只在大都市区，这个标准值得商榷。

一般来说，主城区是城市的中心城区，包括邻近的功能群和空需要加强土地利用控制的区域。主城区是经济、文化、消费和人居中心区。

城市规划与产业、人口、品位、规模有关。由于国情不同，联合国通常将人口超过100万的城市定义为特大城市。2014年11月，国务院通知，市区常住人口500万以上不满1000万的城市为特大城市。中心城市作为特大城市，在功能定位上，应以第三产业尤其是现代商业为主要功能。

目前，中国的城市发展呈现出几个鲜明的特点:一是超大城市化，如上海、北京、成都、武汉等。；第二，在超大城市的带动下，形成城市群和城市带。

▲照明指数是一个城市发展的评价指标。从Xi安的航拍来看，Xi安的主城区过于集中在二、三环路以内。

但说到Xi安，我相信很多人都有一个判断，Xi安作为西北最大的大都市，常住人口857万，从来没有达到应有的能量水平。当然，一个城市的发展有太多的因素，但是城市规划可以表现出这个城市的信念和抱负。

例如，本规划发布前，Xi市的主城区默认为“六城区”:莲湖区、新城区、碑林区、未央区、雁塔区、灞桥区(包括高新区、经济开发区、曲江新区、浐灞生态区、航天新城等部分区域)。

▲作为一个独立的“长安特区”，长安区的“独立”因其公交车、出租车等重要城市标志而受到公众的批评。

事实上，由于Xi市不同的行政区划和发展模式，2002年“撤县设区”的长安区从未被纳入Xi市主城区。在管理和运营方面，长安区被很多人戏称为“长安特区”:从出租车、公交等方面。到了秦朝，文字和统一度量统一了。长安区，为什么在Xi安外独立？所以民间有一句话:西咸一体，长安一体为先。

是的，有很多历史原因。但是，也可能反映出一个最根本的情况:涨，跌！因此，希望这次将长安区纳入“Xi市主城区”范围。

你不能只放大XI第一的《小Xi安》

2017年3月9日上午，王永康向国务院总理赠送了“大Xi安空地图”，并提出了建设Xi“国家中心城市”的建议。同日下午，国家发改委相关负责人对接:

“从目前情况来看，Xi安具备建设国家中心城市的条件，国家发改委正在编制关中城市群规划，详细描述了Xi安的城市定位。该规划获批后，Xi将被定位为国家中心城市。然后我们将进一步制定行动计划，支持Xi建设国家中心城市。”

提示一:国家中心城市的发展特点是什么？

(1)是国家组织经济活动和资源配置的中心；

②是全国综合交通和信息网络枢纽；

③是国家科学、教育、文化和创新中心；

④具有国际影响力和竞争力；

⑤是全国城市体系中综合实力最强的“尖顶城市”。

提示2:国家中心城市必须具备的五大功能:

①综合服务功能

②产业集群功能

③物流枢纽功能

④开放高地功能和人文凝聚功能。

国家中心城市诞生于《国家城市体系规划(2006-2020)》。特别是，它在金融、管理、文化和交通方面发挥着重要的核心和枢纽作用，在促进国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。

对陕西来说，关中城市群占据了全省23%的面积，创造了全省65%的GDP，容纳了全省60%的人口。沿海和沿江地区形成了网络型城市群。但在中西部省份(如湖南、四川、陕西)，强省将是必由之路。在这种背景下，城市规划不仅要考虑功能、群体和区域，还要考虑交通、工业和人口等因素。

▲ Xi平安发展面临发展空压力，拉动/Xi平安城市纪录

西安新区由Xi安管理，这不是传统意义上的面积增长，而是城市群规划和运行的整合。与此同时，它还为Xi增加了一个新的工业部门:

例如，丰东新城依托高新区打造“万亿科技创新走廊”，利用自身优势成为Xi新的“超级新区”。空香港新城，在年客流量3000多万的基础上，打造全新的“Pro 空经济区”；秦汉新城将演变成城市人居...更重要的是，以西县新区托管为契机的“西联”，可以打开Xi安的“第二主战场”，实现真正的一体化。

然后，将丰东新城、秦汉新城等地区纳入Xi市主城区。如果实现“双城时代”，将形成真正的多中心。打破城市单中心结构，实现全面发展具有战略意义。

大Xi时代的建议| XI安

一个国家中心城市应该具有两个基本特征:国家中心性和一定区域的国际性。这一次，根据“亮化指数”，我们来看看Xi安是否有资格成为“国家中心城市”。

一城兴省，一城衰省哀。四川成都在这方面实现了终极融合。Xi安必须走向区域性超大城市，打破“小Xi安”和“小关中”的桎梏。没有别的选择。这只是将西安新区纳入Xi安总体管理的第一步。

中国城市照明指数与Xi的区位

▼

从某种程度上说，一个城市的夜景照明指数是一个现代城市是否发达的标志之一。从这张卫星遥感图来看，Xi市作为一个单城市，照明指数还是比较高的。

可见，长三角、珠三角、京津冀、胶东半岛基本连通。成都和重庆是两大网状联系紧密的城市群。令人惊讶的是，以郑州为中心的中原城市群密度相当高。而成都则是单一中心城市下的一个环城市。

成都夜景航拍

▼

与华南和华东地区的巨型城市群不同，Xi、成都和武汉由于各自的区域、地理和制约因素，具有明显的单中心结构。这意味着省会是一个省的引擎和心脏。“省会强，全省就强”。你对比一下，就能感受到这个现实:

京津城市群

▼

当然，光线能否反映一个城市甚至一个国家的发达程度。有人说这也是现代性和落后性最直接的体现:除了光指数，判断一个城市是否是中心，还要看人口的迁移。一般来说，城市越中心，对人口越有吸引力。

我们的建议

关中城市群乃至陕西未来的发展，是通过“大xi安”这个特大城市平台，在转型发展过程中全方位配置资源。

2017年7月，陕西省政府发布《关于深化西咸一体化的若干政策措施》，提出到2020年，西咸一体化将取得实质性进展，GDP达到1.3万亿元。多轴、多中心、多群体建设加快推进。所以，我们在这方面的建议是:

1.“大Xi安”的城市布局要彻底确立:目前成都正在举办建阳、开第二机场，龙泉山将成为“超级中央公园”。目前“小Xi安”是九宫格局，以后一定要并入咸阳。从行政、经济、工业一体化来看，将在大Xi安都市区形成真正的“双城”时代。这一点在本计划中没有显示或描述。

2.要使“大Xi”城市出现新格局:在“大Xi”城市格局下，城市产业和生活结构可能发生质的变化，呈现“产业北移，科技南移，城市东扩，Xi进入江湖大时代”的态势。这样就形成了“北上，南控，东扩，西接，中优”的格局，便于城市交通、工业、人居、生态的布局。

3.打破以往城市圈的发展格局:环线只是交通，不是城区的边界。借鉴成都“双城模式”:Xi、咸阳主城区；在Xi安，主城区将扩展到所有核心市辖区，包括传统的六区、长安区、临潼区、阎良区、高新区和西县新区(丰东新城、秦汉新城)等。

对于这个方案，我们认为只扩大“小Xi安”，让“大Xi安”无法进入“一山(秦岭)、一河(渭河)、两城(Xi安+咸阳)”的时代。

版权声明:本文授权Xi季承为独家，未经许可不得转载