婴儿托儿所 还记得小时候上的托儿所吗？它终于要回来啦！

上世纪八九十年代，托儿服务在中国城市非常普遍，许多工厂、企事业单位和街道都开设了托儿所，员工可以在上班时将孩子监管起来。当时，3岁以下的儿童被当作托儿所，3至6岁的儿童被当作幼儿园。

20世纪90年代，随着国有企业改革等政策的实施，企业附属托幼机构被关闭，农村和街道的旧托幼机构大多不复存在。教育部2005年第二版教育统计报告显示，与2000年相比，仅5年时间，集体托儿所数量就减少了56668所，降幅高达70%。其中，托儿所消失的比例远远大于幼儿园。

近年来，人们发现没有幼儿园，3岁以下的儿童没有人帮助照顾。他们要么“绑架”老人，让他们在退休后帮忙照顾孩子，要么他们的母亲放弃工作成为家庭主妇，要么花钱雇高价保姆...随着“二孩政策”的出台，人们对托儿所的需求变得更加迫切。

国务院办公厅昨天发布了《关于促进3岁以下婴幼儿保健服务发展的指导意见》。《意见》提出了三项任务和措施。

第一，加强对家庭婴儿护理的支持和指导。全面落实产假政策，支持全职照顾婴幼儿的父母重返工作岗位。

第二，加大对社区婴幼儿保健服务的支持力度。按照标准和规范，建设婴幼儿护理服务设施和配套安全设施，注重城乡社区公共服务设施的婴幼儿护理服务功能。

第三，规范发展多种形式的婴幼儿护理服务机构。支持用人单位在工作场所为员工提供福利性婴幼儿护理服务，鼓励和支持有条件的幼儿园设立托儿所，逐步依法实行员工职业资格准入制度。

国务院新闻办今天召开政策吹风会解读新政。看看我们关心的几个问题，看看几个部委负责人都说了些什么。

人力资源和社会保障部将如何采取措施提高学历和职业资格，缓解婴幼儿保育和人员短缺问题？

人力资源和社会保障部职业能力建设司司长王晓军

婴幼儿保健服务非常重要，因为它关系到婴幼儿的健康成长和亿万家庭的幸福与和谐。目前，我们面临着婴幼儿护理服务人员数量相对不足、质量有待提高的问题。为此，国务院发布的《指导意见》明确提出要加强婴幼儿护理服务人员队伍建设，加强人员培训。

下一步，要按照国务院《指导意见》的要求，从几个方面进一步加大工作力度，采取多种工作措施，加强相关人才队伍建设和人才培养。

一是要大规模组织开展职业技能培训，进一步扩大相关员工培训规模，提高培训质量。过去，在组织各种就业群体的职业培训计划时，如有组织的农民工职业技能提升计划、大潮行动、技能扶贫特别行动、下岗失业人员再就业培训行动等。，在这些培训行动计划中，应将婴幼儿护理相关人员的培训作为重点，引导社会各界加强相关工作。

不久前，国务院常务会议审议确定了实施职业技能提升行动的具体措施。在这些措施中，下一步会有很多政策，有利于进一步加强婴幼儿护理人员的职业技能培训，通过加强培训扩大劳动力，缓解婴幼儿护理人员的短缺。我们的人类社会体系应进一步动员和组织各种力量，大力开展职业技能提升行动，将婴幼儿护理相关职业纳入培训范围，努力提高婴幼儿护理从业人员的相关专业能力。

二是深化技能型人才评价体系改革。一方面，按照规定组织护士和婴儿护士职业资格的评审，同时按照国务院“释放服”改革的要求，探索和推进婴儿护理服务人员职业技能水平的认定。目前工作基础是修订颁布了《国家护士职业技能标准》，将相关从业人员纳入职业技能等级试点范围。下一步，将指导用人单位和相关社会培训机构开展职业技能水平评估，为员工提供职业技能水平服务，促进员工提高专业能力和素质。

第三，进一步优化和落实相关政策。我们将把护士、护士、家庭佣工和其他与婴儿护理有关的雇员以及这些雇员的职业培训纳入急需的职业培训目录和政府补贴的职业培训目录。我们将按照规定实施相关职业培训补贴政策，吸引相关员工开展培训，吸引更多培训机构开展相关培训。

近年来，一些托儿所和幼儿园出现了虐待儿童的行为，引起了社会的极大关注。在这种情况下，我们的《指导意见》将采取什么措施来监督婴幼儿护理服务机构，以确保婴幼儿得到安全和适当的护理。

于学军，国家健康和福利委员会副主任

因为3岁以下的婴儿是一个特殊的群体，没有自理能力，我们需要投入我们的爱和精力去照顾他们。目前，婴幼儿护理机构的设立是为了实施注册制度，所以有人担心是否会出现质量问题，监管过于宽松。在这里，我想告诉大家，备案制是实施“配送服务”改革的重要举措。没有行政许可，不等于放松监管。相反，它要求我们的管理要到位，服务要到位。《指导意见》对监管问题提出了非常具体的要求

第一，强化地方政府的主体责任。根据属地管理和职责分工的原则，地方政府应承担婴幼儿护理服务标准化发展和安全监管的主要责任。职责履行不到位，发生安全事故的，严格按照相关法律法规追究相关人员责任。

二是强化部门监管责任。《指导意见》附有17个部门和单位的分工，各单位根据各自的职责履行监督职责。国家卫健委目前正会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范，完善相关政策法规，对护理机构实行动态管理。

三是强化服务组织的主体责任。各类婴幼儿保健服务机构必须符合相关标准和规范，对婴幼儿的安全和健康承担主要责任。要完善“双随机性、一开放性”的工作机制，综合评价机构人员、设施和服务的管理情况，监督安全责任落实情况，配置安全设施、设备和安全人员等。，防止各种安全事故的发生。

第四，加强社会信用体系建设。将婴幼儿护理服务机构及其工作人员的信用信息纳入国家信用信息共享平台，实行诚信联合激励、失信联合惩罚。同时，加强事后监管，对虐待儿童行为实行“零容忍”，对相关人员实行终身禁止。为确保婴儿护理服务的有序发展，

在《指导意见》中，建议高校和职业院校根据需要开设幼儿相关专业。教育部如何培养这类相关人员？

王岱，教育部基础教育司司长

第一，专业设置。2010年，中医护理等专业列入中等职业学校专业目录。2015年，早教与护理专业列入普通高校和高职院校专业目录。2016年新增幼儿发展与健康管理专业。2018年，全国高等职业院校共设立了1，151个婴儿护理专业点，招收了296，000名学生。

第二，专业建设。2015年，无锡市、江苏省、天津医学院等18个单位入选现代学徒制试点单位，对护理、婴儿发育、卫生管理等专业和企业实施现代学徒制。2016年，会同卫健委等部门，选择24个护理点开展卫生服务示范专业点。2018年颁布了包括家政学、护理学在内的本科专业教学质量国家标准，包括家庭护理、家庭营养、家庭教育等家政学课程，以及儿科护理学等护理学课程，指导高校完善课程体系，提高婴幼儿护理相关人才培养质量。

第三，支持高校加强相关课程建设。依托国家精品在线开放课程建设，支持高校建设0-3岁婴幼儿生活护理和儿科护理，在爱情课程网站等平台上开放。

第四，一些高校开展了这方面的科研。

下一步，我们将按照《指导意见》的要求，重点关注婴幼儿护理服务的发展需求。

首先，动态调整专业目录。在即将出版的新版《中等职业学校专业目录》中增加幼儿保育等相关专业。

二是积极引导有条件的高职院校开展护理、早教等相关专业。在高职院校扩招的专项工作中，婴幼儿护理相关专业应作为重点推进领域。支持有条件的高校开设婴幼儿护理服务相关专业。

三是在妇幼保健领域，开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革。

四是进一步加强教学标准建设，推进护理、早教等相关高职专业教学标准修订。

第五，在一流专业和一流课程中，支持高校加强家政学、护理学等相关专业建设，支持高校建设婴幼儿护理服务相关一流课程，加快培养婴幼儿护理相关专业人才。