中国的土地属于国家，所有公墓的土地经营者只有租赁权，没有买卖权。所以墓地的性质是国有的，这个需要理解。
济南公墓的使用年限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年。20年不是指墓地的使用年限，而是指坟墓保护费的20年支付周期。
很多人强烈赞成国家规定公墓的使用年限。如果不设定使用年限，随着时间的推移，很多国有土地会被私人占用，所以需要设定明确的使用年限。有市民属于中学，认为墓地虽然是国有的，但是20年使用权期满后，墓地购买者的使用权应该有一定程度的延长。王先生说，他可以用:墓地的精神来衡量使用权限。据他了解，公墓的使用年限应参照《物权法》关于商品房产权所有年限的规定，20年为一个周期后自动延长，死者亲属只需缴纳年度管理费。
由于现行殡葬管理规定没有规定公墓期满后是否可以续期，续期的标准是什么，各地只能根据自己的情况灵活处理。在一些地方，采用了将骨灰移入骨灰堂、鼓励树葬和海葬以及重新购买坟墓的方法。但是，群众不接受这样的待遇。所以大部分地方还是要让到期的人续交公墓管理费，等国家相关文件下发后再处理。
公墓使用期满后，国家有关部门应如何处理的法律空问题，让市民在公墓期满后面临诸多困惑。所以建议相关部门尽快出台相关的具体实施方案，让群众在公墓使用年限到期后，找到切实可行的运营方案来处理相关的后续问题。另外，鼓励合葬是解决这个问题的好办法。据该市殡仪馆经理称，政府对单个坟墓的容纳人数没有严格限制。比如全家从外地搬到深圳，有可能允许多人合葬一座墓。事实上，合葬在很大程度上可以节约土地，也大大降低了墓地使用寿命到期后的后续费用。采用新的树葬和海葬也可以大大节省土地，避免传统墓地使用寿命到期后面临的后续问题。
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